С инициативой о смягчении наказаний по одной из самых массовых уголовных статей в стране выступил Верховный суд РФ. Он предложил сократить сроки наказания по статьям 228 и 228.1 УК РФ. а также отказаться от лишения свободы для тех, кто осуждается по этим статьям впервые.
Что охватывают эти статьи:
- 228 УК РФ карает за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление и переработку наркотиков
- 228.1 УК РФ — за их производство, сбыт или пересылку
Какова текущая ситуация и каковы масштабы проблемы
Преступления, связанные с наркотиками, занимают первое место по числу уголовных дел в России. По оценкам правозащитников, около трети всех заключённых в стране отбывают наказание за наркопреступления. В отдельных колониях доля таких осуждённых достигает 80 % (восемь из десяти).
Особенности применения статьи 228
Ее называют «народной» из‑за низкого порога привлечения к ответственности. Ведь ее фигурантом может стать любой, у кого при досмотре или обыске нашли запрещённые вещества. Для возбуждения дела достаточно факта изъятия. Здесь не требуется сложной оперативной работы, длительных разработок или выхода на организаторов. При этом чаще всего привлекают не за сбыт, а за хранение или покупку наркотиков.
В результате страдают не только сами осужденные, но и их семьи. Вокруг дел по наркотическим статьям уже сформированы целые сообщества родственников осужденных. Среди них врачи, учителя, юристы и даже сотрудники правоохранительных органов. Это обычные семьи, где в какой-то момент все пошло не так. То ли они упустили, то ли они считают, что их детей просто подставили. Там разные истории, но факт остается фактом
Аргументы в пользу смягчения
Чаще всего по статье 228 попадают впервые осуждённые молодые люди — потенциально эффективная часть населения. Вместо учёбы, работы и создания семей они проводят годы в заключении. Это несет социальный ущерб для молодых людей. Судимость ставит крест на карьере и возможности реализовать себя.
Из-за несоразмерности наказаний молодые люди нередко получают большие сроки не за само преступление, а за его приготовление или попытку. Бывают случаи, когда сроки за хранение наркотиков сопоставимы с наказаниями за тяжкие насильственные преступления — вплоть до двойного убийства. Это искажает смысл уголовного наказания.
Добавим сюда еще несколько аргументов
Суровые приговоры не снижают потребление наркотиков, а в ряде случаев даже усугубляют последствия.
Происходит искажение приоритетов в работе правоохранительных органов.
Происходит перегрузка судебной системы. Ей проще раскрывать дела о хранении наркотических веществ, чем сложные схемы их сбыта. Именно они формируют основу статистики. Из‑за ориентации на количество дел, а не на качество работы, суды перегружены, а за решёткой оказывается много людей, которых сложно назвать опасными для общества.
Расследовать многоэпизодное дело с изъятием большого количества наркотиков невыгодно: оно требует много усилий и ресурсов, а результат (одна статистическая карточка) не отличается от быстрого дела по мелкому эпизоду.
Происходят экономические потери. Государство вкладывается в образование граждан, а затем на годы выключает их из экономики.
Высок риск злоупотреблений. Всегда остаётся вероятность, что вещество могли просто подбросить или человека могли оговорить.
Большое количество мелких задержаний выгодно:
- полиции — даёт много формальных раскрытий, положительно характеризующих её работу
- недобросовестным правоохранителям — возможность получать взятки за «порву протокол»
- наркоторговцам — механизм, позволяющий не выплачивать обещанное вознаграждение, если закладчика задерживают.
Подведем краткий итог
Инициатива Верховного суда вызвана тем, что нынешняя практика применения статей 228 и 228.1 УК РФ приводит к несоразмерным наказаниям, искажает приоритеты в работе правоохранительной системы и наносит значительный социальный и экономический ущерб.