Обзор немецких медиа
🗞(+)Süddeutsche Zeitung в статье «Выражение мнения в футболе: новый штраф Немецкого футбольного союза в размере €5 млн» рассказывает, что DFB значительно расширяет санкции, которые он может налагать на болельщиков и игроков. Можно ли теперь штрафовать и за критику официальных лиц? И что ещё можно говорить на стадионе? Уровень упоротости: отсутствует 🟢
Поведение болельщиков может дорого обойтись немецким футбольным клубам. Оно часто включает в себя сжигание пиротехники на трибунах, а также скандирование или транспаранты. Несколько лет назад, например, Немецкий футбольный союз (DFB) оштрафовал «Шальке 04» на €50 000 за расистские оскорбления в адрес игрока команды соперника, а также дортмундскую «Боруссию» за враждебное отношение к Дитмару Хоппу, покровителю «Хоффенхайма».
Дрезденскому «Динамо» пришлось заплатить €40 000 за фразы типа «бычьи свиньи» в адрес «RB Лейпциг», а в 2024 году DFB оштрафовал леверкузенский «Байер» на €18 000 за то, что фанаты написали на баннере: «Есть много жанров музыки, но только два пола» [апплодирую фанатам стоя — прим. «Мекленбургского Петербуржца»].
Подобные решения неоднократно вызывали дискуссии. Однако в многомиллионном футбольном бизнесе суммы обычно были не столь значительны. Теперь ситуация меняется. DFB изменила свой устав: теперь речь идёт о совершенно других суммах. Максимальный возможный штраф составляет €5 млн.
Пять миллионов? Этот новый порядок величины уже кажется огромным. Всё становится ещё более запутанным, потому что DFB также тихо и значительно расширила список наказуемых действий. Теперь они включают в себя возможность наказывать резкими штрафами критику таких неоднозначных чиновников, как президент ФИФА Джанни Инфантино. В связи с этим возникает вопрос, совместимы ли правила, которые DFB установила в своём уставе в рамках двойной сделки с мировым органом управления футболом, с конституцией Германии и гарантированной в ней свободой мнений.
В ответ на запрос DFB подтвердил, что внёс изменения в свой устав 1 января, указав, что выполняет требование FIFA. Совет FIFA, состоящий из 37 членов, в который также входит президент немецкой ассоциации Бернд Нойендорф, фактически принял дисциплинарный регламент с более строгими санкциями, включая новый пятимиллионный штраф, в мае 2025 года, и включил в него пункт о том, что национальные ассоциации также должны принять новую формулировку. На первый взгляд, это делается под предлогом более решительной борьбы с расизмом. Однако конкретные формулировки выходят далеко за рамки этого. DFB уже последовал этим рекомендациям FIFA, а его национальные ассоциации уже работают над их внедрением.
Для того чтобы понять последствия, необходимо прочитать два раздела Правового и процедурного регламента DFB (RVO). «Дискриминация и аналогичные правонарушения» — так называется решающий параграф 9, где под номером 2 указаны основания, на которых к кому-либо могут быть применены санкции. Ранее этот пункт гласил:
«Любой, кто нарушает человеческое достоинство человека или группы людей унизительными, дискриминационными или порочащими заявлениями или действиями в отношении происхождения, цвета кожи, языка, религии, инвалидности, возраста, пола или сексуальной идентичности или ведет себя любым другим образом расистским и/или бесчеловечным образом, будет отстранён от работы на срок не менее пяти недель».
Этот раздел был кардинально изменён. Во-первых, минимальный срок запрета удвоен до десяти недель, плюс «соответствующий штраф», который не определён более подробно. Но прежде всего были расширены основания для возможного наказания. После формулировки «пол или сексуальная идентичность» DFB перечислила дополнительные пункты. Первый из них: «политические или иные взгляды» — чрезвычайно эластичная формулировка, которая может быть использована для прикрытия очень многого в случае сомнений. «Коррумпированная FIFA», «футбольная мафия DFB» — многое из того, что говорится на немецких стадионах, а не только на фанатских баннерах, в конечном итоге относится к «взглядам». И теперь это суровое правило нависает над всеми, кто имеет отношение к футбольному матчу, — от тренеров до игроков и официальных лиц.
Через один абзац после этого в законе объясняется, что произойдёт, если один из пунктов нарушат болельщики клуба, а не активные игроки. Согласно уставу, действовавшему до 2025 года, возможный штраф, который клубы должны были заплатить за поведение своих болельщиков, составлял от €18 000 до €150 000. Теперь же коридор санкций буквально взорвался и расширился до €20 000 — €1 млн. А венчает эти правила совершенно новое предложение:
«Если правонарушение направлено против игроков, судей, тренеров, других официальных лиц клуба или любого другого лица, выполняющего официальные функции во время матча, может быть наложен максимальный штраф в размере до €5 000 000».
Таким образом, речь идёт не только о пяти миллионах. Но и, казалось бы, произвольное расширение. Игроки, судьи и тренеры — это чётко определённая группа людей, как и «другие официальные лица клуба». Но кто является «другим лицом, выполняющим официальные функции во время матча»? Официальные лица клубов, участвующих в матче, подпадают под предыдущую формулировку. Таким образом, речь идет о третьих лицах. И совершенно очевидно, что функции президента FIFA или DFB выполняются всегда, даже во время проведения любого матча.
На вопрос о том, можно ли однозначно исключить, что этот пункт распространяется на высокопоставленных футбольных чиновников, DFB уклончиво отвечает, что в каждом конкретном случае решение о его применении будут принимать независимые юридические органы DFB.
Общий термин« здесь — «выполнение «официальной функции» «во время матча». Таким образом, официальные лица, выполняющие официальные функции во время матча, могут быть охвачены; официальные лица, не выполняющие такие функции, с другой стороны, не охвачены.
Это разъяснение на самом деле ничего не разъясняет. Оно, по крайней мере, открывает путь к санкциям за нежелательную критику власть имущих в футболе. Можно ли болельщикам по-прежнему называть DFB, UEFA или FIFA «мафией», а их президентов — «мафиозными боссами»? Можете ли вы по-прежнему держать плакат с изображением Инфантино как вассала Саудовской Аравии или как лакея Дональда Трампа?
Ясно одно: теперь здесь есть рычаг, который может серьезно ограничить свободу слова. DFB ссылается на директивы ФИФА. Но он не обязан выполнять их один в один. По крайней мере, не в тех деталях, где специальное законодательство организации Инфантино противоречит чему-то более важному: Основному закону Германии, включая статью 5 о свободе слова.
В DFB уклончиво говорят о конфликте между изменениями и гарантированной Конституцией свободой мнений.
«Существует противоречие между свободой выражения мнения, с одной стороны, и автономией ассоциации в соответствии со статьей 9 Основного закона, с другой», — говорится в заявлении:
«DFB как ассоциация может также санкционировать вопросы в соответствии с законом об ассоциации, которые не являются (пока) наказуемыми или даже разрешенными и охватываются свободой выражения мнения». Одним из примеров являются «политические сообщения», которые в принципе запрещены уже много лет, например, на стадионе, и также могут быть санкционированы в течение длительного времени.
Поразительно, что формулировки DFB в новом Кодексе процедуры иногда отличаются от текста Дисциплинарного кодекса ФИФА. ФИФА использует термин «политические или иные взгляды», а DFB — «политические или иные мнения». Кроме того, в правилах ФИФА высказывания на тему «собственности» также указаны в качестве возможной причины для санкций. В немецком тексте это полностью отсутствует.
DFB отмечает, что этот термин уже охвачен недавно введённым термином «социальное происхождение». Дискриминация «по определению направлена на систематическое ущемление и исключение социально маргинализированных групп», но в немецком языке слово «богатство» ассоциируется прежде всего с достатком. Таким образом, термин «богатство» может навести на мысль, что богатые люди подвергаются дискриминации, но на самом деле они структурно привилегированы. С другой стороны, у общественности может сложиться впечатление, что DFB хочет защитить богатых людей от критики и приравнять их к тем, кто страдает от расизма или антисемитизма: «Это поставило бы под угрозу доверие к антидискриминационной работе и её эффективность».
Однако DFB заявляет, что такие оскорбления, как «дерьмовый миллионер», являются «неспортивными и могут быть наказаны».
Единственный вопрос: если DFB меняет пункты и даже ссылается на правила, которые уже давно действуют, зачем ему вообще нужно выполнять ужесточения ФИФА?
С тех пор как год назад ФИФА ввела эти правила, внутри страны и среди юристов разгорелись жаркие споры. Особенно примечательно в этом контексте мнение Ахима Шпета, юриста из Баден-Вюртемберга. На протяжении многих лет он был не только председательствующим судьёй в Высшем региональном суде Штутгарта, но и высшим судьей в немецком футболе в период с 2013 по 2024 год, будучи председателем Федерального суда DFB. В своём недавно опубликованном эссе на тему «Автономия ассоциаций и профессионализация в футболе» Шпет однозначно выступает против новых правил ФИФА.
Это верно, потому что спорт пользуется автономией в узких пределах, которые в основном сосредоточены на проведении матчей. Однако «чем дальше регламент отходит от этой ключевой области спорта», — объясняет Шпет, — «тем больше автономия может и будет подвергаться контролю, ограничению и корректировке со стороны государственного законодательства». По его мнению, это определённо включает в себя противоречие между уничижительными заявлениями и свободой выражения мнений.
Что касается расплывчатых новых правил ФИФА, Шпет пишет: «Кто от кого должен быть защищён? Инфантино, Трампа или арабские доноры? Что пренебрежительного, например, в активах этих людей? Каково другое мнение?» На самом деле, вердикт вряд ли может быть более широким, чем тот, который вынесли штатные юристы Инфантино.
Шпет приходит к однозначной оценке: «Государственные суды не должны возражать против всего этого, когда взвешивают свободу мнений, гарантированную в большинстве стран мира, против автономии спорта? Для меня как для государственного судьи с большим стажем — за исключением автократий, диктатур и подобных форм правления — это немыслимо!»
Его преемник на посту главы Федерального суда DFB придерживается аналогичного направления.
«Если статутное право вступает в противоречие с конституционным, то приоритет имеет Конституция», — заявил Оскар Ридмайер в сентябре в интервью SZ. «В этой стране не существует запрета на достойное выражение мнения, и такой запрет не может быть навязан». Кроме того, FIFA также знает, «что мы обязаны соблюдать национальные законы».
Тем не менее, DFB и еuj президент Бернд Нойендорф представили новый устав в его нынешнем виде в начале года. Бывший политик от СДПГ, очевидно, стремился как можно дольше сохранить спорную тему в стороне от общественных дебатов. В конце концов, ФИФА уже выпустила соответствующие директивы в мае 2025 года, включая указание своим ассоциациям-членам внедрить их к 1 января 2026 года. Поэтому дело об «ограничении свободы слова» могло бы стать сильной социальной темой для Федерального конгресса DFB в начале ноября. Однако там было принято решение о введении лимита штрафов в размере €5 млн. Однако конкретная новая формулировка не была включена в повестку дня — предположительно потому, что Контрольный комитет DFB всё ещё работал над общим пересмотром правовых и процедурных норм.
Вместо этого вопрос был рассмотрен Исполнительным советом DFB лишь некоторое время спустя. Это своего рода расширенный президиум и формально второй по значимости орган ассоциации; он собирается гораздо чаще, чем Бундестаг. И есть ещё одно разительное отличие: Исполнительный совет проводит закрытые заседания. Этот комитет собрался 12 декабря, всего через несколько недель после Бундестага, и принял новый устав.
Авторы: Йоханнес Аумюллер и Томас Кистнер. Перевёл: «Мекленбургский Петербуржец».
@Mecklenburger_Petersburger
P. S. от «Мекленбургского Петербуржца»: охренеть. Потихоньку сворачивают вообще везде в Европе свободу слова как институт, причём власть имущие прикрываются уже не аппаратом принуждения исполнительной (полиция и спецслужбы), а без прикрас — судебной власти.
Та же самая фигня, что с критикой немецких политиков. Если прилетит штраф за то, что назвал какое чучело из правительства «лживым клоуном» — у тебя есть шансы победить лишь в двух случаях: или у тебя куча денег на адвоката или у тебя такой медийный ресурс, что существует вероятность, что адвокаткские твари на кукане у властных бонз просто плюнут и решат не связываться, дабы не нести имиджевые потери.
Но в Немецком футбольном союзе, смотрю, вообще попутали берега.
🎚Об упорометре канала «Мекленбургский Петербуржец» 🟤🔴🟠🟡🟢🔵