Лидер профсоюза «ЯУправдом» Сергей Креков обратился в Генеральную прокуратуру по факту незаконного предоставления субсидий группе юридических лиц ГБУ «Жилищник района» из бюджета города Москвы, в нарушение ст. 78 и ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, что является уголовным преступлением, предусмотренным ч.2(б) ст. 285.1 Уголовного кодекса РФ «Нецелевое расходование бюджетных средств» Уголовного кодекса РФ.
Генеральному прокурору РФ Гуцану А. В.
Уважаемый Александр Владимирович!
14 марта 2013 г. Правительство Москвы приняло постановление N 146-ПП "О проведении эксперимента по оптимизации деятельности отдельных государственных учреждений города Москвы и государственных унитарных предприятий города Москвы, осуществляющих деятельность в сфере городского хозяйства города Москвы". На основании этого нормативно-правового акта почти во всех районах города Москвы были созданы юридические лица ГБУ «Жилищник района».
Для софинансирования их деятельности наряду с платой за содержание и ремонт мест общего пользования многоквартирных домов (далее - МКД), поступающей от собственников помещений МКД, Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы (далее – Департамент) в соответствии с п.п. 4.2.17., 4,47. Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 28 ноября 2017 года №915-ПП, принимает решения о предоставлении субсидий за счет средств бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам в случаях, установленных законами города Москвы и иными правовыми актами города Москвы, а также осуществляет контроль за обеспечением целевого использования префектурами административных округов города Москвы бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета города Москвы на возмещение недополученных доходов управляющим организациям на содержание и текущий ремонт общего имущества МКД. Подробнее в ответе Контрольно-счетной палаты Москвы от 21 апреля 2026 года, прилагается.
Основанием для выделения субсидий послужило постановление Правительства Москвы №299-ПП "О мерах по приведению системы управления МКД в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации", которым было предоставлено право на получение субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами (далее - МКД), в целях возмещения недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен при оказании услуг и (или) выполнении работ по управлению МКД, содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД, а также утвержден порядок их получения.
Субсидии, предоставляемые за счет средств бюджета города Москвы группе юридических лиц ГБУ «Жилищник района», осуществляющих деятельность по управлению МКД, расположенными на территории города Москвы, предоставляются в виде субсидий, не связанных с финансовым обеспечением выполнения ими государственного заказа и в нарушение:
- статьи 78 Бюджетного кодекса РФ: субсидии могут быть предоставлены юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам в целях возмещения недополученных доходов, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, каковой является группа юридических лиц ГБУ «Жилищник», осуществляющая деятельность по управлению многоквартирными домами.
- статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ: из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным учреждениям на возмещение затрат, а также недополученных доходов в связи выполнением работ, оказанием услуг по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с законодательством Российской Федерации государственному регулированию. При этом услуги и (или) работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД не входят в перечень продукции, товаров и услуг, на которые осуществляется государственное регулирование цен (Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 (ред. от 27.12.2019) "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)").
Соответственно, Департамент не имеет законных оснований для выделения субсидий группе юридических лиц ГБУ «Жилищник района» на цели возмещения недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен.
Таким образом, предоставление субсидий группе юридических лиц ГБУ «Жилищник района» из бюджета города Москвы происходит в нарушение ст. 78 и ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, что является уголовным преступлением, предусмотренным ч.2(б) ст. 285.1 Уголовного кодекса РФ «Нецелевое расходование бюджетных средств» Уголовного кодекса РФ.
Уважаемый Александр Владимирович, в связи со всем вышеизложенным, прошу Вас принять меры прокурорского реагирования в отношении фактов незаконного предоставления субсидий группе юридических лиц ГБУ «Жилищник района» из бюджета города Москвы, общий объем средств полученных группой юридических лиц ГБУ «Жилищник района» за период 2013-2026 годов исчисляется 500 миллиардами рублей.
Сергей Креков,
Лидер профсоюза специалистов в сфере
Управления МКД «ЯУправдом»