11 марта Госдума рассмотрела в первом чтении законопроект, который может существенно изменить процедуру охраны памятников в России. Инициатива предполагает передачу регионам полномочий по выводу объектов культурного наследия (ОКН) из единого госреестра.
Как изменится порядок исключения памятника из реестра
В настоящее время исключение памятника из реестра любого уровня требует издания специального акта Правительства РФ. Новый документ предлагает делегировать это право высшим исполнительным органам власти субъектов, но только в отношении объектов регионального и местного значения.
Авторы законопроекта указывают, что текущая процедура занимает много времени и связана со множеством согласований. На местах эти вопросы будут решаться значительно быстрее, т.к. местные власти лучше знают обстановку с культурным наследием у себя в регионе.
Статья по теме: Исключить памятник из реестра ОКН должно стать проще: новые планы Минэка и Минстроя
Кроме того, законопроект позволит исправить исторические ошибки при формировании реестров ОКН регионального и местного значения:
Советское наследие. Многие объекты включены в реестры ОКН десятилетия назад. Если сейчас находятся документы, дающие основания считать присвоение статуса памятника необоснованным, убрать объект из реестра фактически невозможно. Новый закон даст регионам право корректировать эти записи.
Дубликаты. Иногда один и тот же объект попадает в реестр два раза с указанием разных категорий. Инициатива позволяет устранить такие технические ошибки.
«Исключение памятников из реестра по-прежнему будет возможно только в случае их физической утраты или утраты их историко-культурной ценности», — подчеркнула Анна Конева на заседании.
Позиция градозащитников
Общественные организации выразили обеспокоенность нововведением. 10 марта члены Координационного совета градозащитных организаций России направили открытое обращение спикеру Госдумы Вячеславу Володину и депутатам с призывом отклонить документ.
Активисты обращают внимание на то, что существующий порядок служит фундаментом охраны наследия и уже почти полвека вполне оправдывает себя. Решение, которое может привести к выводу объекта из-под охраны и фатальным последствиям для самого памятника (вплоть до сноса), должно приниматься на федеральном уровне.
В обращении говорится: «Предлагаемое изменение в закон содержит колоссальные риски утрат культурного наследия отечества, открывает возможность массового исключения объектов культурного наследия регионального и муниципального значения из единого государственного реестра объектов культурного наследия народов РФ».
Цифры для размышления:
Всего в реестре числится 102,4 тыс. памятников.
Из них 86,5 тыс. — объекты регионального и местного значения.
Это составляет 84,5% от общего числа охраняемых государством объектов.
По мнению градозащитников, в случае принятия поправок именно эта категория памятников попадает в зону риска. Смогут ли региональные власти удержаться от соблазна и не зачистить удобные территории от проблемных ветхих зданий, да ещё требующих постоянных финансовых вливаний на их реставрацию?
Гарантии сохранности
Авторы законопроекта уверяют, что контроль останется жестким. Председатель комитета ГД по культуре Ольга Казакова заверила, что процедура сохраняет механизмы защиты для объектов, действительно заслуживающих внимания. А те, что будут «удалены» из реестра, изначально включены в него ошибочно, утрачены физически или утратили историко-культурную ценность.
Ключевое условие поправок: любое решение должно основываться на государственной историко-культурной экспертизе. Проводить её смогут только эксперты, аттестованные Министерством культуры РФ.
Таким образом, депутаты предлагают баланс между административной эффективностью и сохранением истории: регионы получают больше инструментов для работы с реестром, но обязательная экспертиза остается федеральной компетенцией.
Законопроект прошел первый этап рассмотрения. Впереди доработка с учетом поступивших замечаний, включая позицию профессионального сообщества. Если инициатива будет принята окончательно, регионы смогут оперативнее реагировать на изменения статуса памятников, но под пристальным контролем градозащитников и экспертов.
Если для дальнейшей работы нового предприятия нужно получить лицензию Минкультуры, оформить допуски СРО и подготовить её к участию в реставрационных тендерах, мы поможем! Также поможем подобрать и оформить подходящее готовое ООО с комплектом лицензий Минкульта и МЧС + допусками СРО. Есть вопросы? Обращайтесь!
☎ 7 (495) 228-30-08
☎ 7 (812) 425-24-11
Источник: наш сайт