Главная идея Павловской реформы 1991 года заключалась в том, чтобы уменьшить количество наличных денег у населения. Объём денежной массы к 1991 году втрое превышал стоимость всех доступных товаров, что вело к дефициту и росту цен.
Реформе предшествовал период "усушки" - деньги собирали на вкладах. Что выглядело весьма разумно на первый взгляд. Если вы не можете что-то купить сразу и требуется подкопить-подождать, так лучше ж под процент в государственный банк, не так ли? К тому же иных легальных способов сбережений у граждан СССР и не имелось. Надо сказать, многие предпочитали хранить сбережения между страницами книг или под подушкой. Особо продвинутые шли на сделку с законом и совестью, сберегая в иностранной валюте, но это был риск.
Указом Президента СССР от 25 октября 1990 года ставки были существенно повышены, чтобы стимулировать граждан хранить сбережения именно в банке. Средняя ставка по вкладам увеличилась с 2,4% в 1990 году до 6%!
То есть, на уже имеющуюся избыточную денежную массу наслаивались проценты и необеспеченных денег становилось больше.
Казалось бы зачем такое делать? Но логика тут была и дальнейшие действия правительства всё объяснили.
Вечером 22 января 1991 года
По телевизору объявляют:
- Дано всего 3 дня: с 23 по 25 января 1991 года. После 25 января поменять деньги можно только по решению спец комиссий и то только до марта 1991 года.
- Лимит обмена: не более 1000 рублей на человека. Чтобы избежать повторного обмена, в паспортах ставить специальные отметки.
- Доп ограничения: ограничивается выдача наличных со сберегательных вкладов: не более 500 рублей в месяц!
- Из обращения изымаются банкноты достоинством 50 и 100 рублей образца 1961 года - удар по любителям налички.
Казалось бы, чем плохи банкноты 1961 года? Ведь выпуск банкнот тоже денег стоит. Да ничем. Просто так было надо.
А до того в СССР провели с разницей 20-30 лет две подобные реформы в 1947 и в 1961. И обе опять-таки были направлены на усушку-утруску избыточной денежной массы. И конечно, обычные граждане теряли в такой игре.
Главный идеолог и стратег реформы 1991 года
Валентин Сергеевич Павлов - министр финансов, впоследствии премьер-министр СССР.
В народе укрепилась поговорка: "Вот тебе, бабушка, и Павлов день. Ведь именно пенсионеры пострадали больше всех.
Дальнейшая судьба самого Павлова была печальна. В августе он стал ключевым участником ГКЧП и после провала путча оказался в больнице с диагнозом гипертонический криз, но ареста избежать не удалось.
Собственно, странно было бы рассчитывать на поддержку путча широких народных масс пострадавших накануне от реформы.
Павлов проведёт в СИЗО "Лефортово" два года. Затем уголовное дело будет прекращено, и в феврале 1994-го он освобождён по амнистии, объявленной Государственной Думой.
Он ещё попытается вернуться в политику, как член Аграрной партии, но инфаркт в 2003 оборвёт земной путь экономиста.
Зададимся вопросом
А была ли у правительства СССР альтернатива? Можно ли в той ситуации обойтись без изъятия честно нажитых средств у населения? Ведь люди-то не виноваты, в том, что система печатала лишние купюры.
Самый очевидный и обсуждаемый альтернативный сценарий подразумевал быстрые рыночные преобразования. Вместо конфискации у населения наличности власть могла отпустить цены и разрешить механизмы конкуренции.
Да, при таком раскладе возник бы резкий, но временный ценовой шок и накопления скорее всего бы съела инфляция.
Но те кто обладал хотя бы базовой экономической грамотностью имели бы шанс кое-что спасти. И не пришлось бы совершать насилие в виде изъятия средств. Насилие же всегда приводит к недоверию. А недоверие к развалу системы.
Что произошло в итоге
До последнего пытались удержать и цены и плановую экономику и авторитет КПСС.
Однако, дефицит можно убрать только одним способом - насытив рынок товарами. Но при этом ещё и удерживать структуру соц блока и противостоять США, затрачивая огромные ресурсы. А хотелось бы и рыбку съесть и кости сдать.
Может ли сегодня повториться нечто подобное? Уроки прошлого всё же даром не проходят, да и явного дефицита мы пока не наблюдаем.