Анализирует старший преподаватель глобальных религиоведческих исследований Бристольского университета Тоби Маттисен
Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) 28 апреля объявили о своем выходе из мирового картеля нефтедобывающих стран ОПЕК. Это решение является очередным свидетельством того, что война на Ближнем Востоке не только углубила вражду между Ираном и его соседями по Персидскому заливу, но и между самими государствами Персидского залива.
Основанная в 1960 году, ОПЕК является редким примером успеха среди многосторонних организаций в регионе. Ее политика проложила путь для того, чтобы нефтедобывающие страны Персидского залива получили достаточно средств для выкупа или национализации своих нефтяных ресурсов и финансирования впечатляющего развития своих государств.
Организация пережила все крупные революции и войны в регионе до настоящего времени, хотя Катар вышел из нее в 2019 году, когда оказался в блокаде со стороны соседей по Персидскому заливу.
Саудовская Аравия, крупнейший производитель нефти в ОПЕК, обладает значительным влиянием в группе. Это привело к напряженности в отношениях с ОАЭ, которые уже некоторое время добиваются увеличения квот на добычу нефти, учитывая свои резервные мощности. Эти усилия пока не принесли результата.
Однако решение выйти из ОПЕК обусловлено не только разочарованием в организации.
Несмотря на тесные связи с Саудовской Аравией в середине 2010-х годов, в последние годы ОАЭ отдалились от своего более крупного соседа. Это обусловлено рядом региональных проблем, включая расходящиеся стратегии стран в войнах в Йемене и Судане, а также их отношения с Израилем.
ОАЭ нормализовали отношения с Израилем в 2020 году, в то время как Саудовская Аравия заявляет, что нормализует их только после создания палестинского государства.
В последнее время эти две страны также стали серьезными экономическими конкурентами. И хотя оба государства сильно пострадали от Ирана в ходе нынешней войны, конфликт, похоже, ускорил их соперничество.
Саудовская Аравия — крупнейшая и богатейшая страна Персидского залива. Однако многие из её масштабных экономических проектов требуют политической стабильности и высоких цен на нефть для достижения успеха. Война обнажила ограничения её политики осторожного сближения с Ираном и партнёрства с США, которые так тесно связаны с Израилем. Поэтому саудовцы укрепили оборонные связи с обладающим ядерным оружием Пакистаном.
Укрепление этих связей вызвало недовольство в ОАЭ, которые поддерживают тесные связи с Индией. Эмираты критиковали Пакистан во время войны, призывая Исламабад более решительно осудить иранцев – что невозможно из-за роли Пакистана как посредника в мирных переговорах.
Отчасти из-за недовольства реакцией ОАЭ на войну, страна недавно потребовала от Пакистана погашения кредита в размере 3,5 миллиарда долларов США (2,6 миллиарда фунтов стерлингов). Саудовская Аравия немедленно пришла на помощь, оказав Пакистану финансовую поддержку.
Заявление ОАЭ о выходе из ОПЕК совпало с заседанием Совета сотрудничества стран Персидского залива в столице Саудовской Аравии Эр-Рияде, где участники пытались найти точки соприкосновения по вопросу войны с Ираном. Это стало серьезным оскорблением для Саудовской Аравии.
Другие трения в Персидском заливе
Война спровоцировала и другие трения в Персидском заливе, в том числе возобновила давнюю напряженность между ОАЭ и Ираном из-за трех островов – Абу-Муса, Большой Тунб и Малый Тунб, – которые Иран оккупировал во время обретения ОАЭ независимости от Великобритании в 1971 году. Эти острова укрепляют стратегические позиции Ирана вдоль морских путей Персидского залива.
ОАЭ давно заявляют о суверенитете над этими островами, в то время как Иран утверждает, что они всегда были частью его территории. Считается, что контроль Ирана над тремя островами является частью секретной сделки между Великобританией и шахом Ирана примерно в 1970 году, согласно которой шах отказался от претензий Ирана на Бахрейн в обмен на острова.
Этот и другие исторические пограничные споры в регионе, в том числе между ОАЭ, Саудовской Аравией и Оманом, остаются одними из самых деликатных тем в современной истории Персидского залива. Для своей готовящейся к изданию книги о подъеме государств Персидского залива я пытался получить доступ к соответствующим документам Министерства иностранных дел Великобритании, но многочисленные запросы на предоставление информации, касающиеся закрытых материалов, датируемых 1960-ми годами и ранее, были отклонены.
Северное государство Персидского залива, Кувейт, также сильно пострадало во время конфликта. Здесь многие нападения, по всей видимости, совершались шиитскими ополчениями, базирующимися в Ираке. Эти нападения воскресили травмирующие воспоминания о связанном с Ираном политическом насилии 1980-х годов и вторжении Ирака в 1990 году.
Государства, которые не могут обойти закрытый Ормузский пролив, — такие как Бахрейн, Кувейт и Катар, — понесли наибольший экономический ущерб от войны. Для сбалансирования своего бюджета Бахрейн уже зависит от помощи более богатых государств Персидского залива. ОАЭ, Саудовская Аравия и Оман, с другой стороны, имеют географические возможности для обхода Ормузского пролива.
Оман, контролирующий одну сторону пролива, в долгосрочной перспективе может получить от этого выгоду. Это может быть связано либо с новым соглашением с Ираном о взимании платы за проход судов, либо с повышением значимости его портов на Аравийском море – возможно, даже с возрождением былой славы Омана, когда он был крупной региональной державой. Соседние ОАЭ и Саудовская Аравия не хотели бы этого видеть.
Безрассудная американо-израильская атака на Иран обострила старые противоречия и может создать новые между государствами Персидского залива. Она также подрывает те немногие каналы регионального сотрудничества, которые еще остались. Это делает и без того раздробленный и опасный регион еще более опасным.
© Перевод с английского Александра Жабского.