При разрешении гражданских дел, связанных с земельными спорами суд по просьбе лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, может назначить землеустроительную экспертизу, которой наряду с другим доказательствами по делу могут быть доказаны те или иные обстоятельства.
Основанием для проведения землеустроительной экспертизы будет являться определение суда. Со дня вынесения соответствующего определения судебная экспертиза будет считается назначенной.
После этого, суд направляет материалы дела в экспертную организацию, а назначенный организацией эксперт (или комиссия экспертов) обязан на основании материалов дела и натурного обследования земельного участка разрешить поставленные в определении суда вопросы, составить заключение и направить его вместе с материалами дела в суд.
Проведение судебной экспертизы суд может поручить как государственному учреждению, так и организации (коммерческой или некоммерческой), а также эксперту – физическому лицу.
Что же касается стоимости землеустроительной экспертизы, для лица, заявившего ходатайство о ее проведении, потребуется оплатить ее по прайсу, названному экспертной организацией или частным экспертом, независимо от того, государственная это организация или не государственная или физическое лицо.
Ещё до назначения судом экспертизы стороны дела выполняют соответствующую работу, связанную с будущим проведением судебной экспертизы.
В частности, сторона дела, которая намерена просить суд о проведении экспертизы формулирует примерные вопросы, которые необходимо будет разрешить эксперту, заправшивает коммерческие предложения с целью узнать о возможности проведения экспертизы соответствующей организацией или экспертом, узнает примерную стоимость экспертизы и т.п.
После этого, на основании полученных ответов, предлагает суду соответствующие экспертные организации или экспертов.
Другая сторона дела, также формулирует вопросы, которые следует разрешить эксперту, проверяет ответы экспертных организаций на предмет наличия квалификации эксперта для разрешения того или иного вопроса, оценивает стоимость экспертизы, полученную на коммерческие предложения.
В случае несогласия с какими-либо условиями, такая сторона вправе как возразить на проведение экспертизы с той формулировкой вопросов, которые предлагает другая сторона дела, так и предложить свои вопросы, а также предложить другие экспертные организации или экспертов с более выгодными условиями и наличием квалификации.
На этом этапе стороны руководствуются не только процессуальным законодательством, но и Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», в той части, в которой он распространяется на государственных или не государственных экспертов.
Кроме этого, на этом этапе можно руководствуется также соответствующими разъяснениями Пленумов и Обзоров судебной практики по применению законодательства, регулирующего назначение и проведение экспертизы по гражданским делам.
Сторонам дела сразу нужно учитывать, что статус судебного эксперта на сегодняшний день законодательно не определен, за деятельностью судебного эксперта не предусмотрено никакого государственного надзора, поэтому, если экспертиза будет поручена эксперту, который не имеет соответствующей квалификации, или экспертиза будет выполнена с многочисленными ошибками, вопросы не будут разрешены, сторона дела, просившая об экспертизе неизбежно потеряет денежные средства, которые были внесены на депозит суда для проведения экспертизы, все остальные участники дела потеряют время, так как придется делать дополнительную или повторную экспертизу.
На стадии, пока экспертиза еще не назначена важным является определение вида экспертизы, ее наименование.
Например, спор, связанный с землеустройством, может касаться также строительно-технических вопросов, которые также необходимо разрешить эксперту.
Из этого будет следовать, что экспертиза будет не землеустроительной и не строительно-технической, а комплексной.
Если суд в определении не укажет наименование экспертизы, стороны на это уже повлиять не смогут, эксперт просто вернет обратно материалы дела и попросит суд уточнить название экспертизы. Это приведет к затягиванию сроков разрешения дела.
Но если суд укажет в определении о назначении экспертизы не то наименование экспертизы, скорее всего она будет поручена эксперту, который обладает специальными познаниями в одной области и разрешит один вопрос из поставленных перед ним, а остальные или не разрешит, или разрешит выразив свою точку зрения, без наличия к тому соответствующей квалификации.
Землеустроительная экспертиза назначается тогда, когда вопросы поставленные перед экспертом касаются землеустройства.
В частности, землеустройство, как следует из Закона о землеустройстве, представляет собой мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков.
Минюст России в Перечне родов (видов) судебных экспертиз, которые выполняются в федеральных бюджетно-экспертных учреждениях указывает, что к землеустроительной экспертизе относятся, в том числе, исследование объектов землеустройства, в том числе с определением их границ на местности, исследование объектов землеустройства с целью определения их рыночной стоимости и пр.
Если проведение мероприятий, связанных с землеустройством, является предметом исследования эксперта, значит и называться судебная экспертиза должна соответствующе, а при наличии строительно-технических вопросов, называться комплексной и поручаться соответствующим экспертам, а не одному эксперту.
Соответственно, неправильно названная судом экспертиза скорее всего приведет к поручению в ее проведении эксперту, который не обладает специальными познаниями в нужной области.
В любом случае, независимо от того, какой стороне дела необходима экспертиза для доказательств своей позиции, от разрешения вопросов о необходимости проведения экспертизы или о постановке вопросов перед экспертом, о проверки квалификации предполагаемого эксперта, не следует устраняться никакой из сторон дела.
Суд может как принять вопросы стороны дела, так и не принять их, - это право суда. Однако отклонение вопросов, предложенных стороной дела суд обязан мотивировать.
Судебная землеустроительная экспертиза в абсолютном большинстве земельных споров проводится негосударственными организациями и экспертами.
Действующие в настоящее время требования предусматривают обязательность проведения судебных землеустроительных экспертиз в государственных судебно-экспертных организациях, только по вопросам, которые прямо отнесены к компетенции государственных судебно-экспертных учреждений, например, при определении рыночной стоимости объектов недвижимого имущества и объектов землеустройства при оспаривании или установлении кадастровой стоимости.
Относительно государственных и не государственных экспертов законодателем предусмотрены разные требования.
В частности, на государственных экспертов Закон о государственной судебно-экспертной деятельности распространяется в полном объеме, а на негосударственных распространяются только отдельные положения данного закона.
В частности, на негосударственных экспертов распространяется правовая основа, предусмотренная данным законом, в том числе, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, на которые возложены функции по организации и (или) производству экспертизы в целях осуществления судопроизводства в Российской Федерации.
Таким органом в настоящее время является Минюст России, приказами которого регулируются различные вопросы, в том числе связанные с проведением землеустроительных экспертиз.
Например, вопрос о минимальной комплектации материально-технической базы при проведении землеустроительной экспертизы, к которой относится, в том числе, программные продукты для обработки спутниковых геодезических измерений в сетях и съемки в выбранной системе координат, обработки измерений разных классов и разнообразных методов геодезических построений; соответствующие приложения для проектирования и моделирования чертежей, а также специальное программное обеспечение для обработки измерений.
Когда негосударственный эксперт, составляя экспертное заключение вообще не указывает сведения о том, какие программные продукты и программное обеспечение им использовалось, у заинтересованного лица или суда может появиться к этому вопросы.
Это может привести к выявлению ошибок эксперта, его последующего допроса или к необходимости назначения дополнительной экспертизы.
Что же касается квалификации судебных экспертов, законодателем здесь зачем-то сделаны разделения.
Для государственных судебных экспертов закон предусматривает, что должность эксперта в государственных судебно-экспертных учреждениях может занимать гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и получивший дополнительное профессиональное образование по конкретной экспертной специальности в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующего уполномоченного федерального государственного органа. Уровень квалификации государственных судебных экспертов должен пересматриваться соответствующими комиссиями каждые 5 лет.
Ключевым здесь является наличие образования, а не обучения. Поэтому, когда сторона дела выбирает государственного судебного эксперта, такой эксперт указывает в экспертном заключении сведения о наличии у него высшего образования, удостоверения о повышении квалификации или дипломы о профессиональной подготовке.
Также представляются документы по конкретной экспертной специальности, например, сертификат соответствия, дающий право на проведение землеустроительной экспертизы «Исследование объектов землеустройства, в том числе с целью определения границ на местности».
Касаемо негосударственной экспертной организации, сторонам дела необходимо обращать внимание на наличие в ЕГРЮЛ у такой организации права совершать экономическую деятельность в виде профессиональной научной или научных исследований и разработок, так как Закон о государственной судебно-экспертной деятельности обязывает судебного эксперта давать заключение на научной основе.
Что-же касается негосударственных судебных экспертов, законодателем, по одной ведомой ему причине, не предусмотрено никаких квалификационных требований к эксперту, к наличию у него сертификатов, свидетельств и иных документов, подтверждающих его право на проведение судебной экспертизы.
Законодатель ограничился только требованием об указании экспертом в своем заключении сведений об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено производство судебной экспертизы.
На практике же, суд по предложению лица, заявившего ходатайство о проведении судебной экспертизы, может поручить проведение экспертизы организации, без указания на конкретного эксперта в этой организации.
Это, с одной стороны, лишает другую сторону дела заявить отвод назначенному эксперту, так и проверить его квалификацию до назначения экспертизы. Названное, в большинстве случаев приводит к неблагоприятным последствиям.
Например, сейчас у меня в работе есть дело, в котором сторона дела заявила о назначении судебной строительно-технической экспертизы.
Я, будучи представительной противоборствующей стороны возражал против назначения экспертизы, так как вопросы, которые необходимо разрешить эксперту касались не только строительно-технических, но и землеустроительных, а также на формулировку представителем противной стороны вопросов перед экспертом.
Кроме этого, представителем противной стороны представлен только один ответ на коммерческое предложение, полученный от общества с ограниченной ответственностью, которое указывало о готовности совершения экспертизы.
Это лишило меня возможности знать, какому эксперту будет поручено проведение экспертизы, проверить его квалификацию.
Но мое ходатайство осталось без внимания суда. Суд назвал экспертизу строительно-технической, и в ней же поставил на разрешение перед экспертом вопросы землеустройства.
Эксперт возился с экспертизой четыре месяца, потом вернул дело в суд. После ознакомления с делом стало известно, что эксперт не имеет специальных познаний в области землеустройства, а по строительно-техническим вопросам у него тоже масса ошибок.
В этой связи мной подано в суд возражение на заключение экспертизы и ходатайство о допросе эксперта.
В названных документах сразу нужно указывать, в чем именно в заключении эксперта допущены ошибки, в чем неполнота и неясность экспертного заключения иначе суд не будет просто так вызывать эксперта на допрос.
Но в приведенном деле, заседание по которому состоялось 29 апреля, суд удовлетворил мою просьбу и вызвал эксперта для дачи пояснений. Уже после допроса эксперта будет видно, куда двигаться дальше, хотя и без его допроса уже понятно куда.
Для моих подписчиков Дзен Премиум, образец возражения на назначении экспертизы, возражение на заключение эксперта и ходатайство о допросе эксперта оставляю в подборке моих образцов юридических документов.
Для оказания юридических услуг, мои контакты указаны в визитке страницы.
Также рекомендую статьи:
Образец отзыва на иск (основания: администрация требует изъять земельный участок для муниципальных нужд, в обход процедуры расторжения договора купли-продажи и признания сделки ничтожной)
Образец возражения на иск администрации об изъятии земельного участка для муниципальных нужд
Образец заявления о перемене лиц в договоре аренды земельного участка
Образец сопроводительного письма к заявлению о перемене лиц в договоре аренды земельного участка
Образец возражения на иск с требованием об обязании ответчика перенести газопровод за пределы земельного участка истца.
Образец возражения на отзыв администрации на административный иск прокуратуры о признании незаконным бездействия администрации, выраженного в отсутствии организованного устройства автомобильной дороги, оборудованного подъезда, подключения к объектам коммунальной инфраструктуры к земельному участку, выданного многодетной семье, обязании выполнить действие.
Образец сопроводительного письма к заявлению о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.
Образец возражения на иск с требованием взыскания в пользу СНТ целевого взноса за подключение к газопроводу СНТ.
Образец заявления в администрацию о рассмотрении вопроса об обращении органа местного самоуправления в суд о признании движимой вещи (металлического гаража) бесхозяйной и признании права собственности на нее за муниципальным образованием
Образец жалобы в Конституционный Суд РФ
Больше статей в подборке "Земельные правоотношения"
Образцы юридических документов в этой подборке.
Текст настоящей статьи является авторским. Допускается использование текста только с указанием ссылки на данную страницу. Нарушение данного требования будет вести к ответственности предусмотренной действующим законодательством.
