Португалия: Еврокомиссия завершила расследование в отношении CRRC. Заявляется, что оно выявило получение китайским производителем государственных субсидий, позволивших предложить наименьшую цену в конкурсе на строительство под ключ фиолетовой трамвайной линии в столице Португалии.
На тендер, объявленный в апреле-2025 оператором Metropolitano de Lisboa, были заявки от 4 консорциумов, а предложения варьировались от €599 млн до €716 млн. Самая низкая по цене заявка поступила от консорциума китайской CRRC и португальской Mota-Engil. При этом производитель должен был отвечать исключительно за поставку 12 трамваев.
Расследование шло с ноября. В середине апреля закупка была возобновлена после того, как место CRRC в консорциуме заняла Pesa. Еврокомиссия посчитала, что польская компания не получает субсидии, искажающие условия рынка. При этом сама Pesa контролируется польским государственным фондом и при его поддержке привлекла €1,6 млрд финансирования, предназначенного в том числе на экспортную экспансию.
На произошедшее уже отреагировала Китайская торговая палата в Евросоюзе CCCEU. Она указала, что CRRC участвовала в тендере исключительно в качестве субподрядчика, а ее доля в общем контракте составляла менее 10%. Палата подчеркнула, что Еврокомиссия не предоставила достаточно оснований для исключения компании из конкурса. Она выразила опасения, что действующая практика применения положения об иностранных субсидиях создает риски избирательного правоприменения.
Нарастающее противодействие китайской экспансии в ЕС
Расследование Еврокомиссии проходило в рамках ужесточения контроля за закупками и сделками по покупке активов, который был регуляторно закреплен в 2023 году. То решение было во многом связано с активным выходом CRRC в Европу, включавшим, например, победу в тендере на поставку трамваев для португальского Порту, покупку немецкой локомотивостроительной Vossloh Rolling Stock и др.
Португальское расследование стало вторым прецедентом применения дополнительного контроля к тендерам с участием CRRC. В 2024 году в ходе первого – по тендеру на пассажирские поезда в Болгарии – CRRC, не дожидаясь итогов расследования, отозвала заявку, а заказ ушел испанской Talgo.
При этом с конца 2025 года начались процессы дальнейшего ужесточения доступа на рынок ЕС. Одним из их триггеров в том числе стал запуск двухэтажных поездов CRRC в эксплуатацию частным перевозчиком , что вызвало очередной пакет инициатив по противодействию китайской экспансии. Так, в том числе в европейской риторике появился термин технологического суверенитета.
В феврале этого года в ходе саммита ЕС по конкурентоспособности австрийская ассоциация ж/д промышленности VBI призвала к обязательному учету критерия создания добавленной стоимости в ЕС на уровне не менее 50% при расходовании государственных средств. Кроме того, VBI заявила о необходимости уйти от закупок по принципу наименьшей цены к комплексной оценке, учитывающей затраты на всем жизненном цикле.
Сама Еврокомиссия в начале марта представила проект закона об ускорении промышленного производства в ЕС. Он направлен на появление приоритетов в закупках и господдержке для продукции с высокой добавленной стоимостью в ЕС (Made in EU) и низким углеродным следом. К тому же документ предполагает появление в регулировании термина стратегических секторов экономики. В ответ на него Европейская ассоциация производителей подвижного состава UNIFE указала на необходимость включения в стратегические сферы отрасли железнодорожного машиностроения, которая в первый проект не попала. Сама UNIFE осенью прошлого года также предлагала дополнительные меры по ограничению зарубежных производителей до госзакупок в ЕС.
При этом сами крупнейшие производители подвижного состава ЕС на фоне экономических сложностей на континенте все активнее развивают мощности в США.
Следите оперативно за новостями рынков подвижного состава в каналах ROLLINGSTOCK в Telegram и MAX