РОП: как не перепутать вторсырье для понижающего коэффициента и для самостоятельной утилизации
Расширенная ответственность производителя (РОП) дает компаниям два легальных способа снизить нагрузку по утилизации отходов от использования товаров: понижающий коэффициент (для производителей только) и самостоятельную утилизацию (для производителей и импортеров). В обоих механизмах фигурирует вторичное сырье. Однако требования к нему — принципиально разные. Их путаница ведет к отказам и в подтверждении доли вторичного сырья Минпромторгом РФ, в отчетности по РОП и доначислению экологического сбора.
Разберем ключевые отличия в форме краткой аналитики.
Понижающий коэффициент: экономия на экосборе
Этот механизм позволяет уменьшить массу продукции отходы от использования которой необходимо обеспечить утилизацией или уплатой экологического сбора, если производитель использует в своем производстве вторичное сырье.
Главное условие — «правило двух РФ»:
- товар произведен на территории РФ;
- вторичное сырье произведено на территории РФ.
Импортное вторсырье, даже из стран ЕАЭС (Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия), для целей понижающего коэффициента не учитывается. Оно может входить в общую массу сырья, но на размер коэффициента не влияет.
Что нужно для применения понижающего коэффициента? Не закрытый перечень видов вторсырья (его просто нет), а подтверждение факта использования вторсырья из РФ. Для этого производитель обязан получить выписку Минпромторга по Правилам № 1991 от 30.12.2024. Без нее коэффициент не применить.
Размер понижающего коэффициента = 1 – доля вторичного сырья. Чем выше доля, тем больше экономия.
Самостоятельная утилизация: закрываем РОП по правилам
Это ситуация, когда компания или привлеченный ею утилизатор перерабатывает отходы от использования своих товаров. И здесь вторичное сырье — не просто материал, а элемент жесткой цепочки.
Цепочка зафиксирована в Постановлении Правительства № 2394 (его называют «Конвертером РОП»):
Отход (по ФККО) → Вторичное сырье (по ОКПД2) → Готовая продукция (по ОКПД2)
Вторичное сырье (по ОКПД2) → Готовая продукция (по ОКПД2)
НО!!!! при этом важно помнить, что вторичное сырье берется не из "воздуха", а из тех самых отходов (по ФККО), которые также упомянуты в той или иной группе Конвертера РОП, исполнения обязанности в рамках которого осуществляет компания.
Все три или две позиции, использованные при производстве товаров из Перечня № 2414, должны быть одновременно поименованы в этом Конвертере РОП. Только тогда утилизация засчитывается (п. п. 5, 6 ст. 24.2-1 Закона № 89-ФЗ).
Пример из группы №1 Конвертера РОП:
Отход: «Изделия из натуральных/синтетических волокон» (4 02 100 00 00 0)
Вторсырье: «Сырье вторичное шерстяное» (38.32.35.100)
Продукция: «Шерсть восстановленная» (13.10.91.110)
Если хотя бы одного кода нет в ПП № 2394 — отчётность не примут.
Главная ошибка: двойной зачет
Этот нюанс — самый частый камень преткновения даже у опытных экологов.
Пункт 15 статьи 24.2-1 Закона № 89-ФЗ прямо говорит: при расчете понижающего коэффициента НЕ учитывается масса вторичного сырья, которое уже было учтено как исполнение самостоятельной утилизации. При этом неважно чья это была самостоятельная утилизация - самого производителя продукции с использованием такого вторичного сырья или кого-то иного.
Простыми словами: одно и то же вторичное сырье нельзя использовать дважды — и для закрытия РОП, и для получения льготы по коэффициенту.
Если компания получила продукцию из отходов (что собственно и есть вторичное сырье) и зачла это как утилизацию, а потом попробует использовать его в своем производстве для понижающего коэффициента или передаст другой компании для того чтобы та смогла применить этот коэффициент — последует отказ. Массу исключат, льготу не дадут.
Коротко: чем отличаются требования к вторсырью
- Цель использования:
Понижающий коэффициент → снижение массы ответственность по РОП.
Самостоятельная утилизация → экономия на экосборе за счет закрытия обязательств по РОП. - Существует ли закрытый перечень видов вторсырья:
Для понижающего коэффициента — нет.
Для самостоятельной утилизации — да, это ПП РФ № 2394 («Конвертер РОП»). - Главное требование к вторсырью:
Для понижающего коэффициента — произведено на территории РФ.
Для самостоятельной утилизации — получено по цепочке из Конвертера РОП, код ОКПД2 совпадает с перечнем.
Как разобраться в теме глубже
Тема РОП действительно сложная, особенно в части разграничения учета вторсырья и подготовки подтверждающих документов (выписка Минпромторга, акты утилизации, договоры с утилизатором). На рынке существует специализированное обучение и консалтинг. Например, вопросы применения понижающего коэффициента и работы с конвертером ПП № 2394 подробно разбирают в Премиум клубе «РОП и экопрактика». Выбор провайдера образовательных или консультационных услуг остается за специалистом компании.
Материал носит аналитический характер и основан на действующей редакции Федерального закона № 89-ФЗ, Постановления Правительства № 2394 и Правил № 1991 от 30.12.2024
Если он был для вас полезен ставьте лайк и подписывайтесь на наш канал, чтобы быть в курсе того, что происходит с утилизацией отходов.