Общее собрание собственников помещений в МКД является основным органом управления домом. Принятые на нем решения обязательны для всех собственников при условии соблюдения установленного законом порядка их принятия.
При проведении общего собрания существенное значение имеет не только перечень вопросов повестки дня, но и корректная организация самой процедуры голосования. Именно поэтому особая роль отводится председателю собрания, секретарю, а также лицам, осуществляющим подсчет голосов (счетной комиссии).
Жилищный кодекс РФ не содержит подробного регулирования порядка избрания председателя собрания, секретаря и лиц, отвечающих за подсчет голосов.
Вместе с тем, согласно п.2 Требований к оформлению протоколов ОСС, установленных приказом Минстроя России № 266/пр, если протокол общего собрания оформляется не через систему ГИС ЖКХ, то он оформляется секретарем собрания, а подписывается секретарем, председателем и лицами, проводившими подсчет голосов.
Следовательно, участие всех указанных лиц является необходимым условием надлежащего оформления итогового протокола.
Что касается председателя собрания и лиц, ведущих подсчет голосов, Требования допускают вынесение вопроса об их выборе на голосование. Если отдельного решения по этому поводу не принималось, сведения о выбранных лицах подлежат отражению во вводной части протокола (п. 12 Требований).
Соответственно, на практике целесообразно включать в начало повестки дня организационные вопросы: об избрании председателя общего собрания, секретаря и лиц, осуществляющих подсчет голосов (счетной комиссии). Такой подход позволяет избежать сомнений в легитимности процедуры и заранее определить ответственных за ее проведение лиц.
🔸 Секретарь отвечает за документальное сопровождение собрания. Именно он обычно оформляет протокол, указывает дату, место и форму проведения собрания, сведения об участниках, наличие кворума, содержание повестки, результаты голосования и принятые решения. Неточности и ошибки в протоколе нередко становятся основанием для судебного оспаривания итогов собрания, поэтому выбор секретаря требует особого внимания.
🔸 Председатель общего собрания обеспечивает организацию процесса голосования: открывает собрание, ведет заседание при очной форме, объявляет вопросы повестки, предоставляет слово участникам, следит за соблюдением порядка обсуждения, подписывает протокол и иные документы. При очно-заочной либо заочной форме он, как правило, координирует организационные вопросы, связанные со сроками голосования и передачей документов.
🔸 Лица, осуществляющие подсчет голосов, либо счетная комиссия обеспечивают объективное определение результатов голосования. В многоквартирном доме количество голосов зависит не от числа участников, а от размера доли в праве общей собственности, которая обычно определяется пропорционально площади принадлежащих помещений. Поэтому подсчет голосов требует точности и внимательности.
Как разъяснил Минстрой России в письме от 2025 года № 21383-ОГ/00, действующее жилищное законодательство не предусматривает безусловной обязанности создавать счетную комиссию для подведения итогов голосования на общем собрании собственников помещений. Также нормативно не установлен специальный перечень требований к лицам, которым поручается подсчет голосов. Вместе с тем сведения о гражданах, осуществлявших подсчет голосов, подлежат обязательному отражению в протоколе общего собрания. Дополнительно Верховный Суд РФ указал, что участие председателя общего собрания либо секретаря собрания в подсчете голосов не противоречит закону, если самим решением собственников не установлен иной порядок формирования счетной комиссии.
Жилищное законодательство также не содержит прямого требования о том, что председатель, секретарь и лица, ведущие подсчет голосов, обязательно должны являться собственниками помещений в доме.
Несмотря на позицию Минстроя России, выраженную в письме 2017 года № 35851-ЕС/04 о том, что участниками общего собрания являются именно собственники помещений, поскольку только они обладают правом голосовать по вопросам повестки дня, судебная практика закрепила подход о том, что прямого запрета на участие иных лиц законом не установлено.
Кроме того, подп. «в» п. 12 Требований предусматривает указание во вводной части протокола сведений о председателе и секретаре, включая номер принадлежащего им помещения с оговоркой «при наличии». Это также свидетельствует о том, что нормативно допускается ситуация, когда такие лица могут не являться собственниками помещений в данном доме.
Следовательно, прямого запрета на избрание председателя и секретаря из числа третьих лиц нет. Однако во избежание конфликтов, претензий и судебных споров на практике предпочтительно выбирать указанных лиц из числа собственников помещений данного дома.
Особенно это важно при проведении собраний по спорным вопросам: смена управляющей организации, утверждение размера платы за содержание жилья, капитальный ремонт, распоряжение общим имуществом либо выбор способа управления домом.
Таким образом, председатель собрания, секретарь и лица, осуществляющие подсчет голосов, являются ключевыми участниками процедуры ОСС. Несмотря на отсутствие детального регулирования в ЖК РФ, именно от качества их работы зависит законность собрания, достоверность результатов голосования и юридическая сила принятых решений. Для минимизации рисков рекомендуется заранее включать вопросы об их избрании в повестку дня и по возможности выбирать кандидатов из числа собственников помещений дома.
✅ Группа Вконтакте: самое крупное сообщество ЖКХ в России с полезной информацией и ответами на популярные вопросы
✅ Канал ВКонтакте: полезные статьи о ЖКХ, бесплатные памятки и актуальные новости