В Государственную Думу внесён законопроект, разработанный депутатами Ставропольского края. Документ предлагает внести изменения в Жилищный кодекс, чтобы урегулировать конфликты, связанные с платежами за жилищно-коммунальные услуги (Далее − ЖКУ). Согласно поправкам, жилищные инспекции наделят правом официально проверять правильность расчётов за электроэнергию, водоснабжение и отопление, которые производят ресурсоснабжающие организации.
Почему возник правовой пробел?
В 2021 году провели реформу контрольно-надзорной деятельности. После этого проверка коммунальных начислений выпала из компетенции ГЖИ. В законах и подзаконных актах нет чёткого указания: имеют ли инспекции право проверять обоснованность начислений.
Результат оказался плачевным. Местные подразделения ГЖИ перестали проводить проверки. Гражданам начали отказывать в жалобах и советовали идти в суд. Но и суды часто отказывают в исках. Причина формальная: у инспекций нет полномочий.
Пример из Ставропольского края
До введения ограничений местный госжилнадзор работал эффективно. За 2021 год он рассмотрел около 6 000 обращений граждан. Сумма возвращённых излишних начислений превысила 10 млн рублей.
Сейчас ситуация изменилась. Из-за правового пробела инспекции вынуждены отказывать в проверках. Если они всё же выдают предписания, ресурсоснабжающие организации успешно оспаривают их в судах.
По данным, собранным инициаторами законопроекта в 52 субъектах РФ, ряд регионов (включая Северную Осетию, Амурскую и Псковскую области, а также Ставропольский и Краснодарский края) официально подтверждают наличие системной проблемы. Авторы документа считают необходимым прямо закрепить контроль за правильностью начислений в законодательстве и вернуть эту функцию в компетенцию ГЖИ.
В проигрыше остаётся гражданин. Он остаётся с проблемой один на один. Единственный путь защиты − судебное разбирательство. Но на практике такой возможностью пользуются единицы.
Какое решение предлагают депутаты?
Авторы документа хотят прямо закрепить контроль за начислениями в законодательстве. Они предлагают вернуть эту функцию в компетенцию ГЖИ.
Тогда жилищные инспекции снова получат право проверять платёжные документы. Они смогут выдавать требования о перерасчёте. И делать это без обращения в суд.
Проблема носит массовый характер. Многие ресурсоснабжающие организации не заинтересованы в добровольном пересмотре начислений. Суммы спорных начислений часто невелики − от 100 до 1000 рублей. Из-за таких денег мало кто готов судиться.
В этой ситуации контроль со стороны ГЖИ становится наиболее эффективным. Особенно если ведомство автоматизирует процесс проверок. Тогда не придётся тратить на них избыточные ресурсы.