Правительство России подготовило поправки в Водный кодекс РФ, предусматривающие изменение порядка использования донного грунта, извлекаемого при проведении дноуглубительных, гидротехнических, буровых и иных работ на водных объектах. Законопроект предполагает вовлечение такого грунта в хозяйственный оборот и перераспределение полномочий по распоряжению им между федеральными структурами.
Согласно документу, донный грунт, извлеченный при использовании водных объектов, может использоваться для собственных нужд организаций либо реализовываться юридическим и физическим лицам при условии отсутствия в нем твердых полезных ископаемых, не относящихся к общераспространенным.
Поправки также предусматривают, что государственные бюджетные учреждения, эксплуатирующие государственные мелиоративные системы и гидротехнические сооружения, смогут самостоятельно принимать решения об использовании извлеченного грунта. В частности, допускается его использование в качестве резервов материальных запасов для эксплуатации объектов инфраструктуры либо реализация через электронные аукционы.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что изменения подготовлены в целях совершенствования правового регулирования и устранения проблем действующей системы, при которой решения о распоряжении донным грунтом принимались с участием органов местного самоуправления.
Новая модель предполагает передачу соответствующих полномочий федеральным органам исполнительной власти, включая Росводресурсы и Минсельхоз России. По мнению разработчиков, это позволит сократить риски неконтролируемого изъятия донного грунта и упростить процедуры его использования.
Одновременно законопроект вводит дополнительный механизм контроля. Для организаций, не относящихся к структурам, осуществляющим водохозяйственные мероприятия, проведение работ с изменением дна и берегов водных объектов будет возможно только при наличии специального заключения о соответствии деятельности схемам комплексного использования и охраны водных объектов, а также правилам эксплуатации водохранилищ.
Документ также расширяет круг организаций, имеющих право проводить водохозяйственные мероприятия, включая расчистку и эксплуатационные работы, связанные с мелиоративными системами. В пояснительной записке отдельно отмечается, что изменения необходимы, в том числе, для обеспечения сельскохозяйственной деятельности, включая выращивание риса.
Предполагается, что закон вступит в силу с 1 сентября 2027 года.