Криптообменники в России находятся под пристальным вниманием. Власти разработали законопроект, который должен определить правила работы криптоинфраструктуры: бирж, брокеров, цифровых депозитариев и криптообменников. Документ также вводит требования к инвесторам, порядок доступа регуляторов к данным о криптосчетах и отдельные правила для майнинга.
Планируется, что базовое регулирование начнёт работать с 1 июля 2026 года, а полноценная инфраструктура рынка — с 1 июля 2027 года.
Ниже разбираем ключевые положения законопроекта.
Спойлер: если законопроект будет принят, Россия фактически перейдёт от фрагментарного регулирования криптовалют к созданию полноценной регулируемой инфраструктуры рынка — с лицензированными посредниками, контролем операций и отдельными правилами для инвесторов.
Кто будет участниками крипторынка
Законопроект вводит несколько категорий участников инфраструктуры:
- биржи и торговые системы — площадки, где будут проходить сделки с криптовалютой;
- цифровые депозитарии — организации, которые будут учитывать права на цифровые активы;
- брокеры — посредники, через которых инвесторы смогут совершать сделки;
- управляющие компании — будут управлять криптоактивами клиентов;
- криптообменники — организации для конвертации цифровых валют.
Все участники должны будут работать в российской юрисдикции и находиться под контролем регуляторов.
Как будут работать криптообменники
Криптообменники станут отдельным типом участников рынка.
Для работы им потребуется:
- регистрация в России и включение в специальный реестр;
- выполнение требований ЦБ по капиталу и финансовой устойчивости;
- минимальный объём операций — более 3,5 млн руб. в месяц.
Обменники также смогут выполнять функции участников рынка (маркетмейкеров), обеспечивающих ликвидность на биржевых торгах, и будут обязаны отслеживать подозрительные операции клиентов.
Если мошенническая операция не будет заблокирована, обменник может нести обязанность по компенсации ущерба клиенту.
Что такое цифровые депозитарии
Законопроект вводит новую инфраструктуру — цифровые депозитарии.
Они будут:
- учитывать права на криптовалюту и цифровые активы;
- открывать специальные счета цифровых активов;
- обеспечивать перевод и хранение криптовалюты;
- выступать номинальными держателями активов.
Активы клиентов должны быть юридически отделены от средств самого депозитария.
Какие правила вводят для инвесторов
Инвесторы смогут работать с криптовалютой только через участников регулируемой инфраструктуры.
Для частных инвесторов вводятся дополнительные условия:
- перед покупкой криптоактивов инвесторы должны будут пройти тестирование на понимание рисков;
- предупреждение о высоких рисках;
- ограничения по сумме инвестиций для неквалифицированных инвесторов.
Ранее ЦБ предлагал лимит до 300 тыс. руб. в год через одного посредника.
Квалифицированные инвесторы смогут покупать криптоактивы без ограничений по сумме, но тестирование для них также будет обязательным.
Криптовалюта не станет средством платежа
Законопроект сохраняет позицию регулятора: криптовалюта не может использоваться как средство платежа за товары и услуги внутри России.
Исключение возможно только для внешнеторговых контрактов.
Также запрещается распространять информацию о криптовалюте как о способе оплаты.
Доступ государства к данным
Законопроект вводит понятие адреса-идентификатора — аналог адреса криптокошелька, через который будут проходить операции.
Информацию о счетах и операциях смогут получать:
- Банк России;
- суды;
- налоговые органы;
- Росфинмониторинг;
- правоохранительные органы.
Все участники крипторынка будут обязаны соблюдать требования ПОД/ФТ (антиотмывочного законодательства), аналогично банкам.
Как будут регулировать майнинг
Отдельный раздел законопроекта посвящен майнингу.
Основные правила для майнинговых структур:
- майнинг смогут вести юридические лица и ИП, включённые в реестр ФНС;
- физлица смогут майнить без регистрации, если не превышают лимиты энергопотребления;
- все майнеры обязаны отчитываться о добытой криптовалюте в налоговую.
Вводится понятие объединения майнеров (майнинг-пула) — совместного использования мощностей нескольких участников для добычи криптовалюты.
Материал подготовила старший юрист Ксения Самойленко.
Остались вопросы? Пишите нам в чате:
- +7(495)120-06-55
Вам может пригодиться наш гайд:
#криптовалюта #крипта