Как чиновники борются с низкими результатами школ

Несколько лет назад в системе образования придумали очередную программу повышения качества образовательных результатов и назвали её "500+". В оборот было введено понятие "школы с низкими образовательными результатами" (ШНОРы). Так как "эффективных менеджеров" в нашей системе - министерствах, департаментах, управлениях, отделах, академиях, институтах, центрах - словно сельдей в бочке, то они тут же уцепились за идею сравнивать школы по статистическим показателям ВПР, ОГЭ, ЕГЭ, олимпиад и т.п., почуяв, что это поле непаханое для сочинения разного рода бюрократических фолиантов, псевдонаучных диссертаций и, главное, для приложения своих неуемных усилий. Эта публика приучена с великим энтузиазмом делать то, что вообще ненужно делать, и радостный вскрик "ШНОРы!" полетел по заседаниям и совещаниям.

В советской системе управленческие кадры проходили карьерный путь снизу доверху. Любой заведующий облоно имел за плечами богатый педагогический опыт, многолетнюю практику руководства сначала классом, потом методическим объединением, затем школой, роно. С переходом к "демократии" сюда зачастую стали попадать те, кто имел большие амбиции, но у него ничего не получалось в школе - не мог сладить с детьми, поэтому начинал управлять директорами. В современную эпоху начальниками в системе образования стали неудавшиеся менеджеры, бухгалтеры, строители, вообще кто угодно, лишь бы умели бездумно исполнять спущенные сверху указания. Для них ШНОРы стали золотым дном и полем чудес, где можно применить свои не слишком развитые управленческие умения. Для примера приведу самое распространённое высказывание нового поколения начальников при анализе какого-нибудь провала: "Мы вам говорили, мы вас предупреждали, а вы ничего не делали".

С карандашом в руках они засели за статистику школьных результатов и стали обводить в кружки показатели, уступающие средним по региону (городу, району). Стали подчёркивать жирными линиями и ставить восклицательные знаки. В обиход пустили термин "маркеры" - это критерии, по которым они определяют ШНОРы: охват участников школьного этапа олимпиады составил 50%, что на энное количество процентов меньше среднего по территории; из трёх выпускников, сдававших ОГЭ по физике, один не справился с работой - 33% не сдавших экзамен, плачевный результат и т.п. При таком подходе всегда будут школы, чьи показатели (если они отличаются от 100%) окажутся несколько ниже, чем у других. Никому не интересно, что, как правило, никакого смысла эти сравнения не несут.

Чиновник, объявляющий школам о попадании в перечень "ШНОРы", напоминает врача, сообщающего близким о смерти пациента во время операции. Одновременно он предвкушает те гигантские объёмы переписки, которые ему придётся перелопатить в отношении этих учебных заведений. Видавшие виды директора описывают планы и отчёты в данном направлении как бумажное цунами.

По должности я не раз присутствовал на больших совещаниях, посвящённых исправлению ШНОРов, и долго подбирал слово, которое бы точнее характеризовало происходившее там действо. Нашёл. Там представители школ каялись. В разной форме и с разным настроением, но каялись. Они перечисляли десятки и сотни проведённых во имя улучшения показателей мероприятий, жаловались на ученический контингент, нехватку кадров, хвалили кураторов, демонстрировали десятки и сотни таблиц, графиков, диаграмм. Но покаяние было не в том. Вскользь или не вскользь в речах каждого из докладчиков подчёркивалось, что до попадания в ШНОРы ВПР они проводили честно, результаты заполняли честно, на совесть и честно работали. И вот до чего дошли. Я поинтересовался у выступавших, каковы гарантии, что после проведённого вала работы они больше не окажутся в перечне ШНОРов. Один из ответов был следующий: "В этом году мы не выпускали 9-й класс и не попали, а в будущем класс настолько слабый, что мы обязательно вновь попадём". И остальные согласились, что никаких гарантий.

Однажды мне пришлось слышать свидетельства коллег, побывавших с визитом в школах Финляндии. "Как мы боремся за повышение качества образования? - рассказывали им. - Если мы видим отставание школы, то увеличиваем ей финансирование. Чтобы у её руководства были средства пригласить новых преподавателей, закупить новое учебное оборудование". А ШНОРы - это типичное изобретение отечественной бюрократии, которая может плодить только отчёты и имитировать бурную деятельность. Причём, делает это как в вышеописанной ситуации оскорбительно, издевательски. Пока такой подход торжествует, все попытки поднять престиж образования пафосными речами, каким-нибудь годом педагога и наставника и даже громким заявлением о попадании в десятку стран мира с лучшим школьным образованием обречены.