Инспектор ГИТ просит журналы инструктажей. Вы открываете папку — и понимаете, что повторный инструктаж для восьми сотрудников просрочен на две недели. Штраф за допуск к работе без инструктажа — от 110 000 ₽ за каждого сотрудника (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ). За восемь человек — от 880 000 ₽.
Инструктажи по охране труда — не формальность, а зона реального финансового риска. В этой статье мы разберем все пять видов инструктажей, сроки их проведения, необходимые документы и типичные ошибки, которые обнаруживает ГИТ.
Нормативные требования к инструктажам по охране труда
Правовая база для инструктажей по охране труда — многоуровневая. Закон устанавливает обязанность, правительство определяет порядок, ведомственные приказы задают стандарт, кодекс об административных правонарушениях — цену ошибки.
Трудовой кодекс РФ. Статья 214 ТК РФ обязывает работодателя обеспечить обучение по охране труда, включая инструктажи. Статья 219 ТК РФ определяет формы обучения: инструктажи, стажировка на рабочем месте, обучение оказанию первой помощи, освоение правил применения СИЗ и безопасных методов выполнения работ. Инструктаж, таким образом, — лишь один из элементов, а не вся система целиком.
Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 — ключевой рабочий документ, в котором прописаны виды инструктажей, порядок и сроки их проведения, требования к программам и оформлению. С 13.06.2024 действует новая редакция документа. В марте 2026 года Минтруд вынес на общественное обсуждение проект поправок: предлагается продлить его действие до 1 сентября 2032 года и внести точечные изменения. До принятия финального решения работать следует по действующей редакции.
Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н утверждает примерное положение о системе управления охраной труда. Инструктажи встроены в эту систему как обязательный элемент — их организация должна согласовываться с общей логикой системы, принятой в компании.
КоАП РФ, статья 5.27.1 — административное «ограждение» всей конструкции, ее безопасность. Эта норма определяет, чем грозит несоблюдение требований охраны труда: штрафами для должностных лиц, ИП и организаций, а при повторных нарушениях — дисквалификацией или приостановлением деятельности.
«Важно понимать: инструктажи не перекрывают собой другие форматы обучения. Постановление № 2464 предусматривает отдельные программы — А (общие вопросы охраны труда и функционирование системы управления охраной труда), Б (защита от воздействия вредных и опасных производственных факторов) и В (работы повышенной опасности). Пройденный инструктаж не освобождает от обучения по этим программам — это параллельные, а не взаимозаменяемые требования».
Максим Семенов, директор по работе с госсектором VK Tech
Допустить сотрудника к работе без инструктажа работодатель не вправе: статья 76 ТК РФ обязывает отстранить такого работника до устранения нарушения.
Виды инструктажей по охране труда
Постановление № 2464 разграничивает пять видов инструктажей. Они не дублируют друг друга: у каждого — своя точка применения, своя аудитория и своя задача.
Вводный инструктаж
Первая точка контакта сотрудника с системой охраны труда компании — еще до того, как он приступил к работе. Проходят его все без исключения: новые работники, командированные, практиканты.
Содержание: правила охраны труда в организации, права и обязанности работника в области ОТ, расположение опасных зон, порядок действий при аварии и алгоритм оказания первой помощи. Рабочее место здесь еще не в фокусе — это задача следующего инструктажа.
Первичный инструктаж на рабочем месте
Если вводный посвящен организации в целом, то первичный — конкретному месту, оборудованию и рискам. Непосредственный руководитель показывает, как безопасно работать с инструментами и техникой, объясняет, как правильно использовать СИЗ.
Кто проходит: все, кто впервые приступает к самостоятельной работе на данном месте — принятые в штат, переведенные из другого подразделения, командированные, практиканты.
Исключение предусмотрено п. 13 Постановления № 2464: работодатель вправе освободить от первичного инструктажа сотрудников, которые не взаимодействуют с другими источниками опасности и работают исключительно с офисной оргтехникой — компьютерами, принтерами, копирами. Но есть нюанс: это можно сделать, если по результатам СОУТ условия труда на их рабочих местах отнесены к оптимальным или допустимым (классы 1 или 2). Перечень таких должностей фиксируется приказом работодателя.
Повторный инструктаж
Знания выветриваются — повторный инструктаж существует именно для того, чтобы этого не допустить. Его проводят не реже одного раза в шесть месяцев. Охват: все работники, прошедшие первичный инструктаж. Содержание: то же, что и в программе первичного.
Отраслевые правила могут устанавливать более высокую частоту — для отдельных видов работ это нормальная практика.
Внеплановый инструктаж
Проводится не по расписанию, а по факту — когда что-то изменилось или пошло не так. Основания для его проведения:
- изменение нормативных правовых актов по охране труда;
- изменения в технологических процессах, оборудовании, применяемом сырье или материалах;
- выявление при СОУТ новых производственных факторов и источников опасности;
- несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание;
- предписание должностных лиц ГИТ;
- перерыв в работе по конкретной должности свыше 60 календарных дней.
Целевой инструктаж
Привязан не к человеку или периоду, а к конкретной задаче. Проводится непосредственно перед началом работы в случаях работы повышенной опасности, разовой работы, устранения последствий аварий, работ по наряду-допуску, а также массовых мероприятий на территории организации.
Сроки проведения инструктажей: что должен контролировать работодатель
Сроки — не формальность. Пропущенный повторный инструктаж для одного сотрудника — уже основание для штрафа, а санкция назначается за каждого необученного работника.
Когда проводится каждый из инструктажей:
- Вводный — до того, как работник приступит к выполнению трудовых функций (п. 10 Постановления № 2464). На практике, как правило, в день оформления.
- Первичный — до начала самостоятельной работы на конкретном рабочем месте.
- Повторный — не реже одного раза в шесть месяцев, отсчет от даты предыдущего инструктажа.
- Внеплановый — в сроки, зафиксированные работодателем в локальных нормативных актах. Если основание — предписание ГИТ, ориентир другой: срок, указанный непосредственно в предписании.
- Целевой — непосредственно перед началом конкретных работ, без отсрочек.
При небольшом штате за сроками еще можно следить вручную. Но чем больше людей — тем выше вероятность, что дата повторного инструктажа для кого-то из сотрудников незаметно уйдет в прошлое. Как это автоматизировать — разберем в отдельном разделе.
Кто отвечает за проведение инструктажей в компании
За каждым видом инструктажа стоит конкретный человек. Кто именно — зависит от типа инструктажа и масштаба компании.
Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда. Если такой должности в штате нет — уполномоченный работник, назначенный приказом руководителя. Порядок определен п. 11 Постановления № 2464.
Наличие специалиста по ОТ в штате зависит от численности персонала (ст. 223 ТК РФ):
- Более 50 работников — работодатель обязан создать службу охраны труда или ввести отдельную должность специалиста по ОТ с соответствующей квалификацией.
- 50 и менее работников — решение остается за работодателем: можно создать службу, ввести должность, возложить функции на руководителя или другого сотрудника, либо заключить договор со специальной организацией.
При этом требования к квалификации специалиста по ОТ — профильное образование или профессиональная переподготовка — действуют независимо от размера компании и закреплены в профессиональном стандарте.
Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи — зона ответственности непосредственного руководителя работ: начальника участка, мастера, бригадира. Ключевое условие: сам руководитель должен пройти обучение и проверку знаний по охране труда (п. 22 Постановления № 2464).
«Руководитель организации замыкает всю цепочку: назначает ответственных, утверждает программы инструктажей, обеспечивает их документальное оформление и контролирует соблюдение сроков. Формально он не проводит инструктажи — но именно он отвечает за то, чтобы система работала».
Максим Семенов, директор по работе с госсектором VK Tech
Итоговая таблица с типами инструктажа, сроками и ответственными будет выглядеть так:
Порядок проведения инструктажа: пошаговый процесс для работодателя
Шаг 1. Разработайте программы инструктажей
Программа инструктажа — не произвольный список тем. В ее основе лежат четыре источника: инструкции по охране труда, актуальные условия труда на рабочем месте, результаты СОУТ и материалы оценки профессиональных рисков.
Оценка профрисков — обязательная процедура для каждого работодателя без исключений. Ее отсутствие квалифицируется как нарушение требований охраны труда со всеми вытекающими санкциями по ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Программа вводного инструктажа охватывает: общие сведения об организации, ключевые положения законодательства об охране труда, правила внутреннего трудового распорядка, порядок действий при несчастном случае и алгоритм оказания первой помощи. Программа первичного инструктажа — индивидуальная: она выстраивается под конкретное рабочее место, его оборудование и риски.
Шаг 2. Назначьте ответственных
Издайте приказ с указанием лиц, ответственных за каждый вид инструктажа. Назначение на бумаге — только первый шаг: убедитесь, что эти люди прошли обучение и проверку знаний по охране труда. Без этого условия они сами не вправе проводить инструктаж.
Шаг 3. Проведите инструктаж и проверку знаний
Инструктаж проводится в устной форме. При первичном и повторном — руководитель не просто объясняет, но и показывает безопасные приемы работы непосредственно на рабочем месте.
По завершении — проверка усвоения материала. Форму проверки работодатель определяет самостоятельно в локальном нормативном акте: это может быть устный опрос, письменное тестирование или иной формат (п. 23 и п. 69 Постановления № 2464).
Шаг 4. Зафиксируйте результаты
Каждый проведенный инструктаж регистрируется в журнале, допускается также ведение записей в личной книжке работника. Унифицированной формы для журнала законодательство не устанавливает — работодатель разрабатывает ее самостоятельно (письмо Минтруда от 30.05.2022 № 15-2/В-1677). Подробно список обязательных данных для такого документа мы рассмотрим ниже.
Шаг 5. Не допускайте к работе не прошедшних проверку
Если работник не усвоил материал — он отстраняется от работы до повторного прохождения инструктажа и успешной проверки знаний (ст. 76 ТК РФ). Зарплата за период отстранения по общему правилу не начисляется.
Исключение: если инструктаж не был проведен по вине работодателя, период отстранения оплачивается как простой — не менее двух третей тарифной ставки. Работник не должен нести финансовые потери из-за нарушения, которого не допускал.
Ответственность работодателя за нарушения требований охраны труда
Статья 5.27.1 КоАП РФ (ч. 3) устанавливает штрафы за допуск к работе сотрудника без инструктажа по охране труда:
Штраф начисляется за каждого работника, допущенного к работе без инструктажа. Если при проверке ГИТ выявит, что 10 сотрудников работают без повторного инструктажа, штраф для юрлица может составить от 1 100 000 до 1 300 000 ₽.
При повторном нарушении санкции ужесточаются — вплоть до приостановления деятельности:
Если нарушение требований охраны труда повлекло тяжкий вред здоровью или гибель работника, к уголовной ответственности по ст. 143 УК РФ может быть привлечено лицо, на которое возложены обязанности по соблюдению этих требований: руководитель организации, его заместитель, начальник подразделения или любой другой сотрудник, назначенный ответственным приказом.
С 2023 года плановые проверки ГИТ для большинства компаний не проводятся: мораторий продлен до 2030 года. Исключение — организации с высокой и чрезвычайно высокой категорией риска: их по-прежнему проверяют планово. Для остальных вместо проверок — профилактические визиты. Однако внеплановая проверка по жалобе работника или при несчастном случае возможна для любой компании вне зависимости от категории риска — и тогда отсутствие журналов инструктажей станет прямым доказательством нарушения.
Документы для проведения инструктажа
Бумажная база по инструктажам — это не формальность. Отсутствие любого из обязательных документов при проверке ГИТ автоматически превращается в доказательство нарушения.
Программы инструктажей — вводного и первичного на рабочем месте. Утверждает руководитель организации; если есть профсоюз — с учетом его мнения.
Два журнала регистрации:
- вводного инструктажа — отдельно
- инструктажа на рабочем месте — для первичного, повторного, внепланового и целевого
Приказ о назначении ответственных за проведение каждого вида инструктажа.
Перечень профессий и должностей, освобожденных от первичного инструктажа — если работодатель воспользовался этим правом (п. 13 Постановления № 2464). Без утвержденного перечня освобождение юридически ничтожно.
Требования к журналу инструктажа по охране труда
Постановление № 2464 не навязывает конкретный бланк — форму работодатель определяет сам. Но содержание фиксировано (пп. 86–87 Постановления № 2464, письмо Минтруда от 30.05.2022 № 15-2/В-1677):
- дата проведения
- ФИО, дата рождения и должность инструктируемого
- вид инструктажа
- для внепланового и целевого — причина проведения
- наименование локального акта, в объеме требований которого проведен инструктаж
- ФИО и должность инструктирующего
- подписи обеих сторон
Формат — любой: журнал, ведомость, лист регистрации.
Даже если компания полностью перешла на КЭДО и у всех сотрудников есть электронная подпись — журналы инструктажей остаются бумажными. Это прямое требование ч. 3 ст. 22.1 ТК РФ: документы, подтверждающие прохождение инструктажей по охране труда, переводу в электронный вид не подлежат. Роструд подтверждает эту позицию без оговорок.
Сроки хранения:
Как автоматизировать управление инструктажами по охране труда
При большом штате управление инструктажами вручную — это таблицы, разрозненные файлы и высокий риск пропустить сроки. Значительную часть процесса можно перевести в цифровой формат с помощью HR-платформ.
Важный нюанс: документы, подтверждающие прохождение инструктажей по охране труда, оформляются только на бумаге (ч. 3 ст. 22.1 ТК РФ). Однако всю сопутствующую документацию — программы, приказы, ознакомления с инструкциями по ОТ — можно вести в электронном виде.
В феврале 2026 года в Государственной Думе прошел первое чтение законопроект № 1103297-8, который вносит изменения в Трудовой кодекс. В соответствии с ними вести журналы инструктажей можно в электронном виде и фиксировать факт проведения инструктажа на портале «Работа в России». Подробности механизма установит Правительство РФ.
Например, VK HR Tek — модульная платформа кадрового электронного документооборота. Решение входит в Реестр отечественного ПО, соответствует 152-ФЗ и 63-ФЗ, имеет аттестат ФСТЭК. Доступна в облачной и локальной версиях. Облачную версию можно запустить за одну неделю.
Что платформа закрывает в контексте охраны труда:
Ознакомление с ЛНА и инструкциями по охране труда. Кадровик публикует документ и направляет его на всю компанию, отдельное подразделение, должность или конкретных сотрудников. Работники подписывают ознакомление интегрированной электронной подписью — УНЭП или ПЭП на выбор. Затем кадровик может увидеть статистику и выгрузить листы ознакомления: по документу или по конкретному сотруднику.
Опросы по результатам проведения инструктажей. Для этого в системе есть социальные сервисы, в которые входит модуль «Опросы». Он позволяет добавлять вопросы разных форматов (с вариантами ответов, открытые, для получения оценки), выбирать условия для открытия вопросов, устанавливать сроки прохождения, проводить анонимные опросы. Все результаты отправляются HR-специалисту.
Контроль сроков и уведомления. Система автоматически напоминает ответственным о приближении дедлайнов — через email и уведомлением внутри портала. Настраиваются «окна тишины», чтобы уведомления не приходили в нерабочее время.
Маршруты согласования. Программы инструктажей, приказы о назначении ответственных и другие документы проходят через настроенные цепочки согласований с фиксацией каждого этапа. Возврат на доработку — в один клик.
Мобильное приложение. Сотрудники знакомятся с инструкциями и корпоративными документами со смартфона — это критично для производственного и складского персонала, работающего не за компьютером. Приложение доступно в App Store, Google Play и RuStore.
Цифровой архив. Подписанные документы хранятся в защищенном хранилище с долгосрочным архивированием и доступны при проверках ГИТ.
Интеграции. VK HR Tek работает с 1С:ЗУП, SAP, «БОСС-Кадровик», Битрикс24. Через API и SDK платформа встраивается в существующие HR-системы работодателя — для автоматического формирования списков сотрудников на инструктаж и синхронизации данных.
Платформа не заменяет бумажный журнал инструктажей, но берет на себя всю сопутствующую документальную работу — от ознакомления с инструкциями до контроля сроков. Коробочное решение включает 60+ типовых кадровых процессов.
Мифы и реальность об инструктажах по охране труда
Миф 1. «Провели устно — значит, провели».
Инструктаж без записи в журнале юридически не существует. Неважно, что руководитель действительно объяснял правила безопасности новому сотруднику час и в деталях. Если нет даты, подписей и записи в журнале — при проверке ГИТ это приравнивается к полному отсутствию инструктажа. Со всеми вытекающими штрафами.
Миф 2. «Офисным сотрудникам инструктаж не нужен».
Вводный инструктаж обязателен для всех без исключения — включая бухгалтера, юриста и ассистента руководителя. От первичного офисного сотрудника действительно можно освободить — но при одновременном выполнении трех условий: работа только с компьютером и оргтехникой, класс условий труда 1 или 2 по результатам СОУТ, и — обязательно — наличие утвержденного приказом перечня таких должностей. Нет приказа — нет освобождения, даже если все три условия фактически выполняются.
Миф 3. «Дистанционные сотрудники полностью освобождены от инструктажей».
По умолчанию — да, дистанционники освобождены. Но есть два исключения, которые легко упустить. Первое: если трудовой договор, коллективный договор или ЛНА компании предусматривает проведение инструктажей — они становятся обязательными. Второе: когда дистанционный сотрудник периодически работает в офисе или на производстве, на период такой работы он приравнивается к обычному работнику — и все виды инструктажей применяются в полном объеме.
Миф 4. «Одного журнала достаточно».
Постановление № 2464 требует вести два отдельных журнала: один — для вводного инструктажа, второй — для инструктажей на рабочем месте (первичного, повторного, внепланового и целевого). Один общий журнал «для всего» — нарушение, которое ГИТ фиксирует как ненадлежащее оформление. При проверке это может повлечь штраф даже при фактически проведенных инструктажах.
Миф 5. «Ответственный назначен приказом — значит, можно проводить инструктажи».
Назначение приказом — необходимое, но недостаточное условие. Руководитель, который проводит первичный, повторный, внеплановый или целевой инструктаж, сам обязан пройти обучение и проверку знаний по охране труда (п. 22 Постановления № 2464). Если этого не сделано — инструктажи, которые он провел, юридически недействительны. Все подписи в журнале есть, а нарушение всё равно есть.
Миф 6. «Просрочка на пару дней — не страшно».
Законодательство не предусматривает «периода допустимой просрочки». Если повторный инструктаж должен был состояться 1 марта, а состоялся 5 марта — сотрудник формально был допущен к работе без актуального инструктажа в течение четырех дней. При проверке ГИТ это квалифицируется как нарушение — и штраф начисляется за каждого работника с просрочкой.
Выводы
Инструктажи по охране труда — это пять видов с разными сроками и ответственными. Логика жесткая: пропущенный повторный инструктаж для одного сотрудника — это уже основание для штрафа, а санкция считается за каждого необученного работника отдельно. Если при проверке окажется, что 10 человек не прошли инструктаж — это до 1,3 млн рублей. При этом журналы инструктажей нельзя перевести в электронный вид даже при полном КЭДО — бумага с личной подписью остается обязательной. Контролировать сроки и не допускать просрочек вручную становится всё сложнее по мере роста штата.
VK HR Tek позволяет автоматизировать процессы работы со всеми документами, которые закон разрешает вести в цифре: ознакомление с инструкциями по ОТ с фиксацией подписи, тестирование по итогам инструктажей, согласование программ и приказов.
FAQ
Кто обязан проходить инструктаж по охране труда?
Вводный инструктаж — для всех без исключения: штатные сотрудники, руководители, командированные, практиканты, другие лица, которые участвуют в производственной деятельности. Первичный инструктаж на рабочем месте тоже обязателен для большинства — но от него можно освободить тех, кто работает исключительно с офисной оргтехникой и компьютером, если по результатам СОУТ условия труда относятся к классу 1 или 2 и дополнительные источники опасности отсутствуют (п. 13 Постановления № 2464). Для этого работодатель утверждает перечень должностей — без него освобождение юридически не действует.
Как проводится повторный инструктаж?
Не реже одного раза в шесть месяцев — по программе первичного инструктажа. Проводит непосредственный руководитель работ или лицо, назначенное ответственным приказом. По итогам — устная проверка знаний, запись в журнале с подписями обеих сторон. Работников, освобожденных от первичного инструктажа, повторный тоже не касается (п. 15 Постановления № 2464).
Какие документы нужны?
- Минимальный обязательный комплект:
- программы вводного и первичного инструктажей
- два журнала регистрации — вводного и на рабочем месте
- приказ о назначении ответственных за проведение инструктажей
Дополнительно — если применяется освобождение от первичного: утвержденный перечень профессий и должностей. Без него освобождение не работает. И — инструкции по охране труда для каждого вида работ.
Можно ли проводить инструктаж дистанционно?
Для дистанционных работников инструктажи по охране труда — и вводный, и на рабочем месте — по умолчанию не проводятся. Обязанности работодателя в этой части ограничены: он должен лишь ознакомить сотрудника с требованиями охраны труда при работе с оборудованием, которое предоставил или рекомендовал сам (ст. 312.7 ТК РФ, письмо Минтруда от 26.02.2021 № 15-2/ООГ-493).
Но есть два исключения:
- Трудовой или коллективный договор либо ЛНА предусматривают инструктажи — тогда они обязательны.
- Дистанционный работник периодически появляется в офисе — на период такой работы на него распространяются все виды инструктажей в полном объеме.
Нужен ли инструктаж офисным работникам?
Вводный — да, всегда. От первичного офисного сотрудника можно освободить при одновременном выполнении трех условий: работа только с компьютером и оргтехникой, класс условий труда 1 или 2 по СОУТ, отсутствие иных источников опасности. Повторный инструктаж для таких сотрудников не проводится. При этом информация о безопасных методах работы включается в программу вводного инструктажа — она не исчезает, просто меняет форму.