Разбираем пункт 6 и 7 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ. Как расширенная ответственность производителя (РОП) делит кабельные заводы на два лагеря. Одна формулировка в договоре — и утилизация упаковки становится проблемой поставщика, а не вашей.
Вступление
Да, это не шутка. Пункт 6 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ действительно позволяет производителю кабеля не платить экологический сбор за упаковку — если правильно оформить документы.
Если вы производитель кабеля, вы наматываете его на барабаны. Казалось бы, какая разница — купить готовую катушку или сколотить из досок?
С точки зрения расширенной ответственности производителя (РОП) — колоссальная. Закон № 89-ФЗ делит вас на тех, кто не платит экосбор за упаковку, и тех, кто обязан платить. При этом физически процесс выглядит одинаково.
Мы давно сотрудничаем с Ассоциацией «Электрокабель» и вот что выяснилось: даже внутри одной отрасли правило пункта 6 статьи 24.2 работает… по-разному.
Разберём на живом примере. А заодно расскажем, где научиться не ошибаться — на курсе «РОП для новичков: с нуля до PRO» (старт 26 апреля).
Что вообще говорит закон: пункт 6 и пункт 7
Цитируем статью 24.2 Закона № 89-ФЗ:
Пункт 6. Производитель товара, упаковывающий произведённый им товар (в том числе путём нагревания, вытягивания, деления на части упаковки), не обязан обеспечивать утилизацию отходов от использования указанной упаковки, за исключением случаев, если указанная упаковка произведена данным производителем товара.
Пункт 7. Производитель товара, осуществляющий производство товара и упаковки, предназначенной для упаковывания произведённого им товара, обязан обеспечивать утилизацию отходов от использования указанных товара и упаковки.
На бумаге — чётко. На практике у производителей кабеля — сплошные вопросы.
Отраслевой кейс: две ситуации с кабельными барабанами
Мы разобрали этот кейс на примере. Ситуации абсолютно реальные.
🟢 Ситуация 1. Не платим экосбор за упаковку
- Производитель кабеля покупает готовые деревянные барабаны в виде комплектов для сборки у стороннего поставщика.
- Сколачивает катушки и наматывает на них свой кабель.
- Упаковку не производил.
➡️ Срабатывает пункт 6. Обязанность по утилизации лежит на том, кто сделал барабан. Производитель кабеля экологический сбор за эту упаковку не платит.
🔴 Ситуация 2. Платим экологический сбор
- Производитель кабеля покупает не катушки (даже не комплекты для будущих катушек), а доски.
- На своей площадке из доски выпиливает щеки, шейку и обшивку и сколачивает их в барабан.
- С точки зрения расширенной ответственности производителя — он произвел упаковку. Даже если деревообработка — не его профиль.
➡️ Срабатывает пункт 7. Теперь утилизация упаковки и уплата экосбора — его обязанность.
Одна отрасль. Один товар (кабель). Один способ намотки. А экологический сбор — разный. Просто из-за того, как оформлена закупка.
Почему так происходит и где кроется ошибка
Росприроднадзор и суды смотрят не на «суть», а на документы.
Если в ваших бумагах написано «производство барабана», а не упаковывание кабеля на приобретенные комплекты — вы подпадаете под пункт 7.
Если же четко зафиксировано: «упаковывание на готовый покупной барабан» — работает пункт 6.
Ключевой нюанс: в договоре важно корректно описывать и предмет поставки и цель такого приобретения, особенно если вы покупаете готовые комплекты. Это поможет корректно определить и перед контрагентом, и перед Росприроднадзором какие именно правила применимы для такой ситуации.
Как документально разделить, чтобы не платить лишнего
Чтобы расширенная ответственность производителя не стала для вас сюрпризом, нужно три документа:
1. Технологический регламент на кабель
В разделе «Упаковка» описываете только намотку на готовый барабан (сколоченный из купленного комплекта). Никаких «сборка щек», «обшивка», «изготовление».
2. Договор поставки комплектующих
Должна быть четкая формулировка:
«Товар приобретается в целях упаковывания готовой продукции покупателя».
Эта фраза поможет доказать, кто именно производитель.
3. ТУ или СТО на кабельную продукцию
В подразделе «Упаковка» указываете вид тары как покупной. Ссылаетесь на ГОСТ 5151-79 и ОКПД2 16.24.13.142.
Если этих трех документов нет — даже покупка досок = производство упаковки. И экосбор ваш.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Вопрос 1. Мы покупаем готовые барабаны. Надо ли нам вообще что-то платить по РОП за упаковку?
Ответ: Нет, если вы не производите упаковку. По пункту 6 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ обязанность по утилизации лежит на том, кто произвёл барабан. Ваша задача — документально подтвердить, что вы именно упаковываете товар в готовую покупную упаковку, а не производите её.
Вопрос 2. А если мы покупаем комплекты досок и сколачиваем барабаны сами — это производство?
Ответ: Да. С точки зрения расширенной ответственности производителя это считается производством упаковки. Вы попадаете под пункт 7 и обязаны платить экологический сбор. Даже если деревообработка — не ваш основной вид деятельности.
Вопрос 3. Мы просто сколачиваем доски для себя, никому не продаём. Это всё равно производство?
Ответ: Всё равно. Закон не требует, чтобы вы продавали упаковку третьим лицам. Достаточно факта, что вы изготовили её для собственных нужд, чтобы упаковать свой товар.
Вопрос 4. Какие документы нас спасут от претензий Росприроднадзора?
Ответ: Три ключевых документа:
- технологический регламент (в разделе «Упаковка» — только намотка);
- договор поставки с фразой «для упаковывания готовой продукции»;
- ТУ или СТО на кабель с указанием покупного типа тары.
Вопрос 5. А что будет, если мы ошибёмся и не заплатим экосбор, когда надо было платить?
Ответ: Штрафы, доначисление экологического сбора за предыдущие периоды, пени и судебные разбирательства. Практика Росприроднадзора показывает: ошибки в квалификации упаковки — одна из самых частых причин доначислений.
Вопрос 6. Курс «РОП для новичков» — он только про кабельные барабаны или про всё?
Ответ: Про всё. Кабельные барабаны — это один из живых примеров. В курсе 9 модулей: от базовых понятий расширенной ответственности производителя до заполнения форм отчётности и расчёта экосбора за любые виды упаковки и товаров.
Вопрос 7. Я импортёр. Мне курс тоже подойдёт?
Ответ: Да. Для импорта действуют те же правила (разделы II и III Перечня № 2414). Разница — в отчётности, но обязанность по утилизации или уплате экосбора никуда не девается. В курсе это разбирается.
Где научиться РОП с нуля и без ошибок
Многие новички расширенной ответственности производителя застревают на этапе «а с чего вообще начинать?».
- Товар и упаковка — одно целое или разные вещи?
- Формы отчётов — где прячутся нужные строки?
- Экологический сбор — за что платить, а за что нет?
Ответ — на авторском курсе Натальи Беляевой.
👤 Кто ведёт:
Наталья Беляева — генеральный директор ООО «Дельфи», член Научно-технического совета Росприроднадзора РФ, автор Telegram-канала «Метод Дельфи».
🎓 Курс: «РОП для новичков: с нуля до PRO»
🗓️ Старт: 26 апреля
📦 Формат:
9 учебных модулей:
- видео-лекции и методические материалы;
- тестирование и практическое задание по каждому блоку;
- итоговое тестирование.
По окончании — электронный сертификат платформы.
Кому точно нужно:
- производители кабеля и другой продукции;
- производители упаковки;
- импортёры;
- экологи и юристы на предприятиях;
- все, кто хочет разобраться в РОП, утилизации и экосборе без штрафов.
Вместо заключения
Один и тот же кабель на одинаковых барабанах может:
- освободить вас от уплаты экологического сбора (пункт 6);
- или обязать платить миллионы (пункт 7).
Разница — в трёх документах и правильных формулировках.
Хотите разобраться раз и навсегда?
👉 Запись на курс «РОП для новичков»: https://delfi-law.ru/rop-course-novichok
📞 Контакты: +7 (812) 308-10-00
📧 Email: 2746227@gmail.com
🌐 Сайт: www.delfi-law.ru
Экспертное бюро «Дельфи».
С нами расширенная ответственность производителя — не страшно, а понятно.