Запрет на въезд в Российскую Федерацию представляет собой административную меру, ограничивающую право иностранного гражданина или лица без гражданства на пересечение государственной границы на определенный срок. Правовые основания для применения такого запрета установлены статьями 26 и 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114‑ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Основания для запрета въезда
Основания для запрета въезда могут быть связаны с нарушениями миграционного и административного законодательства. Например, если иностранный гражданин два или более раза в течение трех лет привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение правил дорожного движения или общественного порядка, ему может быть запрещен въезд на срок до трех лет. Также к числу нарушений относятся превышение разрешенного срока временного пребывания, отсутствие действующего патента, разрешения на работу или регистрации по месту жительства. Запрет может действовать до полного погашения задолженности по налогам, административным штрафам или до возмещения вреда, причиненного административным правонарушением. Основанием для запрета является также предоставление ложных сведений о целях въезда или о своей личности при оформлении визы, а также наличие опасного инфекционного заболевания по заключению Роспотребнадзора.
Более строгие основания связаны с вопросами безопасности. Въезд может быть запрещен при наличии неснятой или непогашенной судимости за умышленное преступление, совершенное на территории РФ или за ее пределами, а также в случае совершения преступления на территории Российской Федерации. Отдельным основанием является участие в деятельности организации, признанной в РФ террористической или экстремистской, либо создание угрозы обороноспособности или безопасности государства по решению ФСБ или МИД России.
Сроки запрета и уполномоченные органы
Срок запрета на въезд определяется в зависимости от серьезности нарушения. За два и более административных нарушения в течение трех лет запрет действует три года. Систематические нарушения миграционного режима, например превышение срока пребывания, влекут запрет на пять лет. При угрозе безопасности государства, наличии судимости за тяжкое преступление или причастности к террористической деятельности въезд может быть запрещен на срок до десяти лет. В исключительных случаях по решению суда или уполномоченного федерального органа возможен бессрочный запрет.
Решение о запрете на въезд принимают уполномоченные федеральные органы. МВД России действует по вопросам миграционных и административных нарушений, ФСБ России — по основаниям, связанным с национальной безопасностью, МИД России — в отношении лиц с дипломатическими визами, а Роспотребнадзор — по санитарно-эпидемиологическим основаниям.
Иностранный гражданин может проверить наличие запрета на въезд через онлайн-сервис на сайте МВД России, направив официальный запрос в территориальный орган МВД или при оформлении визы. Обжаловать решение можно в досудебном порядке, обратившись в орган, принявший решение, либо в вышестоящую инстанцию, а также в судебном порядке по месту нахождения соответствующего органа.
Последствия для работодателя при наличии запрета въезда у сотрудника
Если иностранный работник получил запрет на въезд, его трудовой договор подлежит расторжению, а продолжение допуска к работе влечет серьезные последствия для работодателя. При допуске к труду иностранца с действующим запретом на въезд работодатель несет административную ответственность по статье 18.15 КоАП РФ. Для юридического лица это означает штраф за каждого такого работника либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Кроме того, при наличии соответствующего решения приглашающая сторона обязана оплатить расходы на выдворение иностранного гражданина, включая стоимость билетов. Внезапная потеря ключевого сотрудника может привести к операционным сбоям, а включение компании в реестр нарушителей миграционного законодательства наносит ущерб ее деловой репутации.
Меры до заключения трудового договора
Чтобы минимизировать риски, работодателю рекомендуется придерживаться простого и понятного алгоритма. До заключения трудового договора необходимо проверить наличие запрета на въезд через официальный сервис МВД, зафиксировав результат в личном деле кандидата, а также проверить действительность патента или разрешения на работу и запросить чеки об оплате НДФЛ за предыдущие месяцы.
Меры в период действия трудового договора
В период действия трудового договора следует контролировать соблюдение правила 90 дней пребывания в течение каждых 180 дней, своевременность оплаты патента, уведомлять МВД о заключении и расторжении договора в течение трех рабочих дней, назначить ответственного за миграционный учет и не реже одного раза в квартал проверять статус всех иностранных работников на предмет появления запрета.
Действия при выявлении запрета въезда у действующего сотрудника
Если запрет выявлен у действующего сотрудника, его необходимо отстранить от работы в день получения информации, расторгнуть трудовой договор, уведомить МВД в течение трех рабочих дней, а приглашающей стороне — принять меры по выезду иностранного гражданина за пределы страны.
Риски для работодателя минимизируются за счет системной проверки документов на этапе приема, регулярного контроля статуса работников и строгого соблюдения уведомительных процедур. Рекомендуется также организовать регулярный мониторинг изменений в миграционном законодательстве и правоприменительной практике, что позволит своевременно корректировать внутренние процедуры и избегать нарушений, влекущих административную и уголовную ответственность.
Источник: сайт «РосМиграция.рф»