На встрече с Си Цзиньпином в следующем месяце Трамп окажется в невыгодном положении, пророчат научные сотрудники Центра американского прогресса Эндрю П. Миллер и Майкл Кларк
резидент Дональд Трамп должен был встретиться со своим китайским коллегой Си Цзиньпином в конце марта, чтобы стабилизировать самые важные в мире двусторонние отношения. Но по мере того, как Ближний Восток охвачен беспорядками, цены на энергоносители резко взлетели, а тела американских военнослужащих возвращались в Соединенные Штаты, Трамп пришел к выводу, что поездка в Пекин для важной встречи будет выглядеть не лучшим образом. 16 марта он отложил поездку до мая. Тот факт, что он не предвидел этого стечения кризисов, когда первоначально объявил о саммите — всего за восемь дней до того, как начал свою войну против Ирана, — демонстрирует неспособность администрации справиться с многочисленными глобальными проблемами, даже с теми, которые она создала сама.
Администрация Трампа озвучивала ряд целей войны в Иране, включая смену режима и уничтожение ядерной программы страны. Некоторые сторонники Трампа даже утверждали, что бомбардировки Ирана помогут Соединенным Штатам в конкуренции с Китаем. Мэтт Поттингер, занимавший пост заместителя советника по национальной безопасности в первый срок Трампа, в интервью Bloomberg заявил, что война с Ираном бросает вызов «оси хаоса» Китая, в которую также входят Иран, Северная Корея и Россия. Сенатор-республиканец и верный сторонник Трампа Линдси Грэм, со своей стороны, заявил в мартовском интервью Fox News, что военные интервенции США в богатые нефтью Иран и Венесуэлу, дружественные Пекину, являются «кошмаром для Китая».
Однако реальность совершенно иная. Несмотря на зависимость от импорта энергоносителей через Ормузский пролив, Китай защитил себя от краткосрочных перебоев в поставках энергоносителей. В условиях, когда американские военные увязли в конфликтах на Ближнем Востоке, Китай имеет большую свободу действий в Восточной Азии. Пока Трамп ведет себя непредсказуемо и нарушает международное право, Китай может позиционировать себя как ответственного миротворца. Даже если достигнутое 7 апреля перемирие между США и Ираном будет соблюдаться, Соединенные Штаты нанесли ущерб своей репутации, действуя непредсказуемо, предав своих союзников и начав войну, которая серьезно повредила мировой экономике.
Когда американо-китайский саммит наконец состоится, Си Цзиньпин будет обладать значительными рычагами влияния. Пока Соединенные Штаты растрачивали ценный военный и политический капитал на Ближнем Востоке, Китай готовился получить желаемое за столом переговоров. Терпящий неудачи Трамп мог бы обменять ценные американские активы на краткосрочные коммерческие выгоды, а неравноценная сделка с крупнейшим соперником США могла бы подорвать безопасность и процветание США на десятилетия.
НЕПРИНУДИТЕЛЬНАЯ ОШИБКА
Развязанная Трампом война против Ирана произошла за счет американского зонтика безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе, что открывает возможности для Пекина. Соединенные Штаты перебросили материальные средства из Восточной Азии на Ближний Восток, включая авианосец USS Abraham Lincoln , один из пяти действующих американских авианосцев в мире, и мощные системы противоракетной обороны. Многие из этих батарей были взяты у Южной Кореи, которая годами подвергалась агрессивному экономическому давлению со стороны Китая в ответ на размещение американских противоракетных систем, которые должны были постоянно защищать страну от нападения со стороны партнера Китая, Северной Кореи. Возвращение США этих активов, несмотря на возражения Сеула, показало, насколько мало Вашингтон заботится о жертвах своего союзника, и его готовность перенаправить критически важные ресурсы послала сигнал всем партнерам США в Азии о том, что этот регион не является приоритетом. Даже если Соединенные Штаты перебросят ключевые ресурсы обратно в Индо-Тихоокеанский регион сразу после окончания войны, они создали прецедент, согласно которому эти ресурсы могут быть выведены в любой момент, и американским военным потребуются годы, чтобы заменить боеприпасы, развернутые против Ирана. Вопросы о сохранении американского присутствия уже ослабили сдерживающий потенциал как против Северной Кореи, так и против Китая.
Война в Иране также предоставила Китаю наглядную демонстрацию военных возможностей США, которую Пекин теперь может использовать для оттачивания и адаптации собственной тактики. Просто наблюдая, китайские военные получили массу информации об американском вооружении, циклах принятия решений и использовании искусственного интеллекта, которую они могут применить в будущих конфликтах на Тайване или в других местах. Например, Китай, вероятно, многое узнал о том, как США перехватывают крылатые и баллистические ракеты. В конфликте с США Китай может скорректировать плотность ударов, чтобы преодолеть американскую оборону, или изменить последовательность атак, чтобы использовать возможности перезарядки .
Китай также извлек выгоду из войны в менее ощутимых аспектах. В течение нескольких недель Иран фактически перекрыл Ормузский пролив, что привело к крупнейшему в истории сбою в экспорте нефти и нанесло серьезный ущерб мировой экономике. Трамп, тем временем, призвал Китай и другие страны направить военные корабли, чтобы держать пролив «открытым и безопасным», фактически пригласив Пекин сыграть именно ту роль, к которой он стремится, — роль ответственного гаранта глобальной стабильности, в то время как Соединенные Штаты демонстрируют неспособность справиться с последствиями своего собственного одностороннего решения атаковать Иран.
Чтобы извлечь выгоду из сложившегося хаоса, Пекин, вероятно, займет позицию посредника, которую он ранее использовал во время споров между Ираном и Саудовской Аравией, а также между Камбоджей и Таиландом. Действительно, по данным The New York Times , Китай помог убедить Иран принять соглашение о прекращении огня от 7 апреля. И пока Соединенные Штаты отвлечены, Китай будет стремиться к достижению своих национальных целей — снижению зависимости от остального мира в вопросах энергетики и технологий, чтобы повысить свою переговорную силу, особенно по отношению к Соединенным Штатам.
ИЗОЛЯЦИЯ ДЛЯ ДОМИНИРОВАНИЯ
Безусловно, война в Иране создала некоторые проблемы для Китая. Его производственный сектор пострадал от роста цен на энергоносители, а китайским фермерам пришлось столкнуться с повышением цен на удобрения во время весенней посевной кампании. (Большая часть мировой мочевины, одного из компонентов удобрений, транспортируется через Ормузский пролив.)
Однако экономика Китая устойчива, а его энергоснабжение относительно стабильно. Пекин годами работал над тем, чтобы защитить себя от ценовых шоков и волатильности на мировых нефтяных рынках, развивая возобновляемые источники энергии и создавая огромные избыточные мощности на угольных электростанциях. С 2008 года доля возобновляемых источников энергии в энергетическом балансе Китая увеличилась более чем вдвое и теперь составляет более трети электроэнергии страны. Фактически, на Китай приходится треть мировых мощностей ветровой и солнечной энергетики. Рыночная капитализация китайских производителей аккумуляторов и электромобилей резко выросла с начала войны, которую инвесторы рассматривают как катализатор более широкого внедрения «зеленой» энергетики. Поскольку Китай уже доминирует в производстве аккумуляторов, солнечных панелей, ветряных турбин и электромобилей, война, вероятно, будет способствовать глобальному внедрению технологий страны в качестве буфера против текущих и будущих энергетических шоков.
На долю Китая приходится треть мировой мощности ветровой и солнечной энергетики.
Хотя Китай не может соперничать с Соединенными Штатами по мощностям по добыче нефти, его огромные запасы, оцениваемые сейчас в 1,4 миллиарда баррелей, значительно превосходят истощенный Стратегический нефтяной резерв США. Для Китая это может послужить восполнением дефицита, который может возникнуть в результате более чем шестимесячного полного отключения водоснабжения в Ормузском проливе. И даже если поставки энергоносителей в Китай еще больше сократятся, у страны есть другие варианты, например, закупка большего количества российской нефти. По данным Financial Times , несколько судов заплатили Ирану пошлины в китайских юанях за проход через пролив — это успех для Пекина, который пытается укрепить международный авторитет своей валюты. Таким образом, краткосрочное отключение водоснабжения в Ормузском проливе далеко не является кошмарным сценарием для Пекина.
В Соединенных Штатах увеличение добычи нефти также может помочь защитить страну от наихудших последствий глобального дефицита энергии, но американские потребители по-прежнему подвержены сбоям на международном нефтяном рынке. Из-за глобального характера нефтяного рынка сокращение предложения нефти в любой точке мира означает рост цен повсюду, включая Соединенные Штаты. И, в отличие от китайского руководства, администрация Трампа стремилась саботировать внутреннее движение к альтернативным источникам энергии, оставляя американские домохозяйства на милость колебаний цен.
На данный момент американские потребители, похоже, сильнее, чем их китайские коллеги, пострадали от роста транспортных расходов и общей инфляции. Поскольку в Китае наблюдается разрушительный цикл дефляции, повышение цен на энергоносители может даже способствовать росту цен на потребительские товары.
Внимательно следите за мячом?
Военное вмешательство США в Иран, как и в Венесуэлу, не поможет Соединенным Штатам в их конкуренции с Китаем, поскольку оно изолирует Пекин от этих двух предполагаемых партнеров. Китай — это, в конечном счете, друг на всю жизнь. Он в значительной степени ориентирован на сделки и не пожертвует своими основными интересами ради спасения Тегерана или Каракаса. Если цель состоит в ослаблении Пекина, то операции США в Иране и Венесуэле, соответственно, принесут незначительную, если не нулевую, отдачу от инвестиций, лишь истощат ресурсы США, подорвут репутацию Соединенных Штатов и повысят цены на топливо.
В любом случае, импульсивный милитаризм Трампа ослабил позиции Соединенных Штатов по отношению к Китаю. Он спровоцировал иранские атаки на страны Персидского залива, вбив клин между Вашингтоном и некоторыми из его ближайших партнеров в регионе. Маловероятно, что эти правительства полностью откажутся от поддержки Соединенных Штатов в ближайшие годы. Но по мере снижения доверия к США страны Персидского залива будут все чаще стравливать друг с другом сверхдержавы. Объединенные Арабские Эмираты, например, уже расширили сотрудничество с китайскими военными со времен первого срока Трампа, даже несмотря на то, что на их территории расположены американские базы.
Китаю не нужно заменять Соединенные Штаты в качестве поставщика услуг безопасности, чтобы извлечь выгоду из ухудшения отношений Вашингтона со столицами стран Персидского залива. Пекину достаточно просто быть предсказуемым партнером. Как только утихнет ситуация в Иране и странах Персидского залива, Пекин, вероятно, вмешается, заключив контракты на восстановление поврежденных портов или энергетических объектов и инвестируя в долгосрочную инфраструктуру. В результате, скорее всего, Ближний Восток станет более ориентированным на сделки, менее зависимым от Соединенных Штатов и более готовым к сотрудничеству с Китаем. Проще говоря, Пекин может добиться того, чего Соединенные Штаты давно добивались: значительного влияния на Ближнем Востоке при приемлемых затратах.
Порт посреди бури
Несмотря на лозунг Трампа «Америка прежде всего», импульсивная война с Ираном стала мастер-классом по тому, как поставить Америку на последнее место. Из-за своей самоуверенности Соединенные Штаты оказались в очередной трясине без стратегии выхода. Администрация Трампа променяла национальную безопасность на краткосрочную демонстрацию военной мощи, и теперь просит американскую общественность расплатиться за это. Настоящим победителем этого предотвратимого конфликта станет не Вашингтон или Тегеран, а Пекин.
Как метко заметил Цзунъюань Цзоэ Лю в журнале Foreign Affairs, Китай ценит стабильность и не хочет брать на себя все функции, которые Соединенные Штаты выполняли на протяжении десятилетий, например, роль ближневосточного полицейского. Тем не менее, Китай получит от этой войны больше, чем потеряет. Пока Соединенные Штаты отвлекаются, отталкивают своих союзников и создают пробелы в глобальном лидерстве, Пекин может улучшить свои относительные позиции, просто оставаясь более предсказуемым игроком во все более непредсказуемом мире.
В преддверии перенесенного саммита Трамп-Си Китай, вероятно, расставляет ловушку для администрации Трампа. По данным Bloomberg, Си может преподнести обещание закупить 500 самолетов Boeing как крупную экономическую победу для Трампа, который жаждет любой выгоды, которую можно представить как триумф. Взамен Си мог бы добиться от Трампа важной уступки, например, ослабления ограничений на экспорт передовых американских технологий, включая чипы для искусственного интеллекта и реактивные турбины. Такая сделка была бы катастрофической для Соединенных Штатов. Китай получил бы инструменты для большей самодостаточности в долгосрочной перспективе; Соединенные Штаты быстро бы заработали. Китай мог бы даже отказаться от заказа на самолеты, выполнение которого заняло бы годы.
Пока Соединенные Штаты ускоряют собственный упадок, Китай ускоряет достижение технологической самодостаточности, наращивает военную мощь и модернизирует свою промышленную политику. Его конечная цель — так называемое национальное возрождение. Когда Трамп наконец прибудет в Пекин, он будет представлять Соединенные Штаты с позиции самоналоженной слабости. Ему предстоит столкнуться с грозным противником в лице Си Цзиньпина, который годами готовился именно к этому моменту чрезмерного вмешательства США. Пришло время Соединенным Штатам прекратить воевать в войнах, которые хочет от них Китай, и вместо этого сосредоточить своё внимание на своём главном сопернике — самом Китае.
© Перевод с английского Александра Жабского.