Как всякая система, государство – это результат организационного процесса, и это, во-первых.
Во-вторых, оно находится в постоянном развитии, обновлении, так как в нем происходят определенные изменения, как из-за внутренних, так и внешних воздействий.
В-третьих, следует особо подчеркнуть, что состав его элементов всегда остаётся неизменным, а меняются лишь некоторые параметры качественно-количественных характеристик этих элементов. И структура этих элементов постоянно изменяется и усложняется в соответствии усложнению общественных отношений, развития науки и техники, освоения новых территорий как земных, так и водных, и воздушных.
Так, спецификой государства как формы организации жизнедеятельности общества является сложная система связей, обеспечивающая управленческое воздействие субъекта управления на его объект. Мы об это уже писали, но вынуждены повторить.
В отличие от безгосударственной формы (первобытнообщинной) она обязательно имеет в качестве элементов экономические отношения , властные/политико-властные отношения, идеологические отношения, правовые отношения.
Кроме того, потребность государства в общественной силе, которая способна ставить цели развития, решать общие дела и мобилизовать население (народ) на их решение, а также зафиксировать складывающиеся отношения, обусловила специфику развития «субъекта управления», то есть тех, кто управляет обществом на профессиональной, постоянной основе.
Для понимания функции управления (ПФУ) следует ознакомиться с положениями Полной функции управления, которая включает в себя следующие главные позиции:
1. Опознавание объективных явлений окружающей среды во всём многообразии процессов Мироздания.
2. Формирование навыков и умений распознавания фактора среды на будущее .
3. Формирование целей управления и внесение выработанного вектора целей в общий вектор глобальной (основной на этапе) цели.
4. Формирование концепции управления с учетом устойчивости и предсказуемости состояния объекта.
5. Организация управляющих структур, способных к достижению цели (целей на этапах).
Полная функция управления является несомненно объективным явлением, вбирающим в себя всю алгоритмику (поэтапный набор команд или процедур) управления объектом и/или процессом.
Если в управлении отсутствует один из указанных звеньев, то это означает, что в управление встроены другие элементы (вирусы).
В соответствии с полной функцией управления (ПФУ) в отношении общества этот элемент системы «государство» состоит из компонентов:
– концептуальные структуры, определяющие цель управления и вырабатывающие концепцию ее достижения;
– идеологические структуры, обеспечивающие возможность воплощения концепции управления;
– собственно властные структуры (власть исполнительная, законодательная, судебная, как правило, закрепленные в Конституциях современных государств), реализующие управляющее воздействие во всех составляющих объекта управления.
Осуществление публичной власти, как и всякий труд, требует определенной организации, следовательно, неизбежным явилось создание государственных органов, становление аппарата (чиновников, армии, полиции, судейского корпуса и т.д.), профессионально, а не от случая к случаю занимающегося управлением в различных сферах жизнедеятельности общества.
Объект управления (те, кто управляет) получает (обретает) в качестве элементов управления население (народ, народы), территорию его постоянного проживания, ресурсы (материально-технические и духовные), недра.
Государство, в отличие от безгосударственной формы (первобытное общество может быть и кочующим, или не объединенным в государство), является территориальным образованием. Территория, ее ресурсы, а также недра (ставшие элементом объекта управления достаточно поздно в истории формирования этой суперсистемы), – своего рода материальная база, без которой государство не может существовать.
По мнению публициста, учёного и бывшего политика С.Н.Бабурина, «это естественное (а не какое-либо иное, в том числе общественное) условие существования и функционирования государства».
Усложнение объекта управления усложняло структуру управленческой деятельности. Территорию нужно было обозначить, защищать, использовать ее ресурсы, расширять, решая при этом весьма важный для развития государства и сохранения его целостности вопрос о собственности на землю.
Мировая история свидетельствует, что решение этого вопроса позволяет операторам управления различных уровней (тем, кто управляет и не обязательно гласно) – от местного до глобального – осуществлять деятельность в выгодном для них направлении.
Так, процесс раздела государства на регионы, противостоящие друг другу, враждующие, а значит, легко управляемые извне, начинается с выделения отдельным категориям граждан наделов или иных форм получения земли, которые постепенно так или иначе закрепляются за ними. В итоге формируется частная собственность на землю, что приводит к борьбе за власть между крупными ее владельцами, а значит, к смутам, усобицам, и как результат – к раздробленности общества и государства.
Соответственно, процесс объединения государства начинается, как правило, с провозглашения государственной собственности на землю, ибо это позволяет сосредоточить управляющее воздействие на всю данную территорию как единый объект управления.
Спасибо, что вы прочли материал, отметили его лайком, смайликом и высказались в комментарии.
Дабы не демонстрировать своё бескультурье и невоспитанность, просьба в комментариях не «тыкать», не оскорблять, не использовать нецензурную и скабрезную лексику. Подобные комментарии будут удаляться без предупреждений, а в отдельных случаях и блокироваться.
Всего вам доброго, как и вашим близким.
Уважаемые читатели, если вы хотите рекламировать здесь свой или чей-то канал, то просьба, сначала согласовывать этот вопрос, как принято среди большинства авторов на Дзене. В противном случае комментарий будет удаляться.
При копировании материала просьба указывать название канала и его адрес. Надеюсь на ваше понимание.