Группа депутатов внесла в Госдуму законопроект, предлагающий изменения, направленные на отказ от нерегулируемых перевозок и переход к контрактной системе по регулируемым тарифам. Документ опубликован в электронной базе Государственной Думы 15 апреля.
Законопроектом предлагается прописать, что требования к региональному стандарту транспортного обслуживания должны содержать показатели транспортной доступности социальных объектов и целевые значения таких показателей. Перечень социальных объектов и порядок определения показателей установит Правительство РФ.
Одновременно вводится социальная маршрутная сеть как обязательный элемент документов планирования и регионального комплексного плана для удалённых, труднодоступных и малонаселённых населённых пунктов с установлением минимальных параметров транспортного обслуживания (периодичность рейсов, интервалы, дни выполнения рейсов).
Также предлагается перераспределить полномочия по маршрутам в пользу субъекта РФ при сохранении компетенции городского округа. Согласно документу, муниципальные маршруты в границах одного городского округа остаются в ведении уполномоченного органа местного самоуправления городского округа. Все прочие муниципальные маршруты и межмуниципальные маршруты в границах субъекта РФ устанавливаются, изменяются и отменяются уполномоченным исполнительным органом субъекта РФ. «Данный подход устраняет раздробленность полномочий и позволяет формировать единую региональную маршрутную сеть при наличии финансовой ответственности субъекта», — говорится в пояснительной записке.
Законопроект предусматривает отказ от заявительной модели и введение обязательного общественного обсуждения изменений маршрутной сети. Также закрепляется запрет на отмену или существенное ухудшение маршрута, если это приводит к недостижению целевых показателей транспортной доступности при отсутствии компенсирующего решения.
Согласно документу, запрещается принятие решений, предусматривающих перевозки по нерегулируемым тарифам, а также перевод на нерегулируемые тарифы. С 1 января 2028 года регулярные перевозки по муниципальным, межмуниципальным и смежным межрегиональным маршрутам осуществляются по регулируемым тарифам.
Контрактная модель становится основным инструментом организации перевозок. Законопроект закрепляет, что маршруты устанавливаются для осуществления перевозок по регулируемым тарифам. Также вводится условие об ответственности подрядчика за прекращение перевозок по причинам нарушения условий контракта.
Авторы инициативы рассчитывают, что принятие законопроекта обеспечит переход к единому стандарту регулярных перевозок и повысит управляемость транспортной системы. Социальный эффект выражается в повышении предсказуемости тарифа, гарантированном предоставлении льгот и снижении риска прекращения перевозок. Управленческий эффект достигается концентрацией полномочий у субъекта РФ, что позволяет формировать единую маршрутную сеть, перераспределять транспортную работу и пакетировать социально значимые направления в рамках единого объекта закупки. Правовой эффект заключается в устранении конкурирующих режимов, повышении прозрачности контрактов и усилении доказуемости исполнения.
По материалам «Парламентской газеты»