Сегодня Россия отмечает День парламентаризма — 27 апреля 1906 года в Таврическом дворце начала работу первая Государственная дума. Но первая попытка дать голос отдаленным губерниям и национальным окраинам империи провалилась. Первая Дума просуществовала всего 72 дня, она погрязла во внутренних противоречиях и бескомпромиссном радикализме. Сегодня отечественный парламентаризм выстраивается иначе. Его задача — не сотрясать основы общества, а сшивать политическую ткань страны.
Возвращение территорий — это не только фронтовые сводки и торжественные церемонии. Настоящая интеграция — рутинное формирование единого контура, в котором живет и работает вся страна. Донбасс и Новороссия долго существовали в иной политической и правовой реальности. Именно парламент обеспечил юридическую базу для их слияния и исторической родиной.
Изначально законодатели ограничили базовый переходный период 1 января 2026 года, но на практике процесс потребовал большей гибкости. Парламент не стал гнаться за формальными отчетами — сроки адаптации точечно продлили до 2028 года. При этом правовой каркас уже выстроен. Только за первый год было принято свыше пятидесяти законов, обеспечивших жителей Донбасса и Новороссии тем, что в остальной стране давно стало нормой. Заработал прозрачный механизм начисления пенсий, началось автоматическое признание дипломов и лицензий, были сняты бюрократические барьеры при восстановлении документов. Экономическим драйвером интеграции стал запуск Свободной экономической зоны до 2050 года: налоговые послабления и снижение страховых взносов заложили базу для притока частных инвестиций.
Адаптировать правовую базу под реалии регионов со сложной логистикой и близостью фронта невозможно без участия местных кадров. В стране обновляется кадровая политика — самым узнаваемым символом такой трансформации стало назначение экс-спикера парламента ДНР Артема Жоги полномочным представителем президента в УрФО. Параллельно выстраивается и социальная повестка, с которой активно работает сенатор от ЛНР Дарья Лантратова.
Не менее важным этапом стало формирование легитимных органов власти на местах. Среди депутатов оказались не только партийные представители, но и люди дела: врачи, педагоги, управленцы, предприниматели и волонтеры. Здесь, на уровне региональных советов, происходит первичная «притирка» российских стандартов к нуждам конкретных городов и поселков. Благодаря этому федеральному центру удается разрешать правовые коллизии, с которыми российское законодательство раньше не сталкивалось. Одна из ключевых побед новых парламентариев — закрепление статуса ветерана боевых действий за ополченцами, защищавшими Донбасс в рядах народных милиций с весны 2014 года.
Аналогичная работа ведется и в социальной сфере, где острой проблемой остается подтверждение трудового стажа. Когда архивы уничтожены или вывезены украинской стороной, начисление пенсий заходит в тупик. Чтобы преодолеть этот барьер, законодатели инициировали создание специальных комиссий. Теперь данные можно восстановить на основании свидетельских показаний коллег и соседей.
Новые регионы становятся для всей страны источником уникального управленческого опыта. Люди, прошедшие школу государственного строительства в экстремальных условиях, неизбежно составят кадровый резерв федерального уровня. Они приносят в сложившуюся систему опыт, проверенный суровой реальностью. Так отечественный парламентаризм доказывает свою эффективность: интеграция идет через органичное слияние разного опыта.
Михаил Махровский — колумнист Новое.Медиа, журналист МИА «Россия Сегодня».