Миллиарды на цифру: почему KPI цифровизации измеряет отчёты, а не пользу
Описание: Разбираем, как работают метрики эффективности в госсекторе и почему автоматизация ради контроля усложняет работу врачей и чиновников.
Врач поликлиники в Екатеринбурге показывает свой рабочий день по секундомеру. 45 минут на пациента. Из них 38 — на экран. В 12 разных систем нужно ввести одно и то же: жалобы, анамнез, назначения. «Я за смену вижу 28 человек. 26 из них я почти не вижу — смотрю в монитор».
Это не история про сбои ПО. Это история про то, как выстроено целеполагание и data-driven управление на разных уровнях власти.
Уровень федеральный: законы для отчётов
В публичном поле активно обсуждается внедрение ИИ в государственное управление и платформенные решения. В пояснительных записках к инициативам фигурируют «повышение эффективности» и «снижение издержек». На разработку единых платформ закладываются сотни миллиардов рублей.
Но если проанализировать метрики успеха, они сводятся к «охвату», «проценту внедрения» и «количеству подключенных ведомств». Законодатель и разработчик живут в координатах, где результат — это освоенный бюджет и сданная в срок система, а не измеримое улучшение работы конечного пользователя.
Уровень региональный: двойная оптика
Региональные ЛПР часто работают в режиме разрыва метрик. Наверх уходит отчет о стопроцентной цифровой зрелости и успешном запуске ИИ-модулей. Вниз, на уровень исполнителей, спускаются неинтегрированные системы.
Например, запуск автоматизированного мониторинга обращений граждан. Система обрабатывает жалобы и создает заявки в ведомства. На практике заявка может быть формально закрыта чиновником, KPI по скорости ответа выполнен, но физически проблема на территории остается.
Цифровизация ради контроля генерирует отчетность, цифровизация ради результата меняет метрики с «услуга оказана» на «проблема решена».
Смена парадигмы
Сейчас система измеряет процессы и дисциплину. Блага для граждан — вторичная метрика, собираемая постфактум через опросы удовлетворенности. Чтобы ROI внедрения ИИ в госсекторе был оправдан, требуется пересмотр базовых KPI. Измерять не количество внедренных систем, а минуты, сэкономленные врачом или учителем.
Как в вашей практике оценивается эффективность новых систем — по факту установки или по метрикам реальной пользы? Подробный разбор методологии оценки таких проектов читайте в нашем блоге.
Директор консалтингово-аналитической группы "ИИнтеграция" Дмитрий Мартышенко iintegraciya.ru