Ниша: поставка различного оборудования
Информация о клиенте: ООО «Брусника Софт»
Ко мне обратился сотрудник поставщика, чтобы я обеспечил им защиту в ФАС по делу о РНП при отказе от исполнения договора по 223-ФЗ.
Суть проблемы заключалась в том, что клиент не поставил товар, и заказчик отказался от исполнения договора в одностороннем порядке, после чего обратился в ФАС.
С самого начала нашего сотрудничества я обратил внимание на череду очень странных фактов.
В частности, клиент обратился ко мне в среду 11 марта 2026 г., а заседание ФАС было назначено на утро пятницы 13 марта 2026 г. При этом уведомление от ФАС пришло клиенту 27 февраля 2026 г.
Какая стратегия действий была выбрана
Мною были установлены следующие факты:
1. Клиент не поставил заказчику товар на протяжении действия договора с сентября 2025 г. по февраль 2026 г.
2. Клиент не вел с заказчиком никакой переписки на протяжении всего периода действия договора.
3. Клиент не мог объяснить причины неисполнения.
4. У клиента не было ни одного аргумента, подтверждающего его добросовестность.
В четверг мы провели рабочую встречу, на которой присутствовал я и 6 сотрудников клиента. Я предложил быстро собрать или «нарисовать» несколько коммерческих предложений, полученных поставщиком на этапе заключения договора, которые бы подтвердили, что необходимый товар был на рынке. Также подготовить несколько писем от поставщиков, которые якобы были получены уже на этапе исполнения договора и указывали на то, что данный товар с российского рынка пропал. Кроме того, нужно было «нарисовать» письмо, которое поставщик отправил заказчику, и в котором он уведомил заказчика о возникшей проблеме с поставкой.
Сотрудники клиента отнеслись к такому предложению с пониманием и пообещали до вечера сделать все вышеперечисленное. Но уже после обеда мне позвонил один из них и сказал, что они не успевают собрать необходимые документы, и нужно написать ходатайство о переносе заседания ФАС на основании того, что директор находится в отпуске, о чем есть приказ.
Я сказал клиенту, что такой фокус не сработает, так как о заседании уведомили уже давно и, скорее всего, все сроки на рассмотрение уже истекли. Но сотрудник настаивал, и мне ничего не оставалось делать, как направить в ФАС ходатайство.
Заседание должно было начаться в 8:00 утра по Москве. При этом около 7:00 утра мне позвонил сотрудник ФАС и сказал, что перенести заседание они не могут, так как это последний день срока.
Я быстро написал для ФАС объяснение и отправил его.
Вот его буквальное содержание:
Исх. №2/03.26 от 13.03. 2026г.
Куда: Управление Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю
От: Общества с ограниченной ответственностью «Брусника Софт»
Адрес: г. Москва, Шоссе Энтузиастов, д. 34, кв.(оф.)1/19
ИНН 7720876718
Объяснение по делу о внесении в реестр недобросовестных поставщиков по обращению заказчика – ПАО "Приаргунское производственное горно-химическое объединение" о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Брусника Софт» в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения договора поставки ТМЦ (GNSS ПРИЕМНИК GEOМАХ ZЕNIТН60 GSM-UHF-IМU (РОВЕР)) от 09.09.2025 №100-10-05/50394
Между Заказчиком и Поставщиком был заключен договор на поставку оборудования.
На этапе заключения данного договора Поставщик изучил товарный рынок и получил несколько коммерческих предложений от производителей данного оборудования, в которых указывалась готовность поставить оборудование, соответствующее Договору.
Однако, когда договор уже был заключен и Общество с ограниченной ответственностью «Брусника Софт» обратилось к производителям данного товара с целью его приобрести, оказалось, что товара в наличии нет.
Поставщик обращался как к российским, так и к зарубежным производителям, а также и к торговым организациям, занятым поставкой данного товара. Но везде был получен отказ.
Данный факт подтверждается официальными письмами, полученными от производителей и продавцов данного товара.
Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью «Брусника Софт» действовало добросовестно и не исполнило Договор по причине полного исчезновения товара с Российского рынка. О чем Поставщик не мог знать заранее.
Следовательно, нет оснований для включения Общества с ограниченной ответственностью «Брусника Софт» в Реестр недобросовестных поставщиков.
Общество с ограниченной ответственностью «Брусника Софт» готово предоставить эти письма комиссии ФАС. Но, как выяснилось на этапе подготовки к заседанию, эти письма находятся у генерального директора Маркиной Татьяны Владимировны. При этом в данный момент она находится в отпуске, что подтверждается приказом.
Просим перенести заседание на более позднюю дату в связи с тем, что с 9 марта 2026 г. Генеральный директор Маркина Татьяна Владимировна находится в отпуске согласно приказу, и в отсутствии связи и интернета не может предоставить ответственному специалисту необходимые документы для формирования объяснения по факту расторжения контракта.
Также сообщаем, что Генеральный директор уже извещен, что от него требуется предоставить в юридический отдел определенные документы, и сможет это сделать на следующей неделе, не позднее среды 18 марта 2026 г.
Кроме того, Общество с ограниченной ответственностью «Брусника Софт» считает, что так как Заказчик ПАО "Приаргунское производственное горно-химическое объединение" на момент своего обращения в ФАС не находится под санкциями недружественных государств, то у него не было оснований для подачи данного обращения.
В соответствии с ч.2 ст. 5 223-ФЗ: В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.
При таких обстоятельствах у комиссии ФАС нет оснований для рассмотрения по существу обращения Заказчика о включении Поставщика в РНП.
С уважением,
Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Брусника Софт»
Ермаков Г.Н.
Никаких письменных приложений и никаких иных доказательств на тот момент у меня не было.
Я был уверен, что ФАС в итоге либо все-таки перенесет заседание с пятницы на понедельник, либо включит поставщика в РНП.
Между тем, ситуация развернулась иначе. Когда заседание началось, стало понятно, что заказчика не будет. При этом комиссия ФАС вела себя совершенно необычно. Комиссия стала расспрашивать меня о причинах неисполнения, и когда я в двух словах пояснил ситуацию, то председатель стал объяснять мне, что без доказательств они не могут установить, что поставщик добросовестный. Когда же я сказал, что мы просим о переносе, потому что доказательства у директора, то председатель начал объяснять мне, что директор ведет себя неправильно, так как подвергает риску организацию, что вышел он в отпуск уже после того, как пришло уведомление от ФАС, и что надо хотя бы попробовать поискать эти документы в корпоративной почте. В общем, председатель буквально объяснил мне, что нужно предпринять для поиска доказательств добросовестности, и после этого объявил перерыв на час.
Как только комиссия ФАС ушла на перерыв, я связался с клиентом и объяснил ему ситуацию, сказав, что либо мы сейчас что-то быстро делаем и подаем в ФАС в качестве доказательств, либо его отправляют в РНП.
После этого сотрудники клиента принялись за работу, и в течение часа мне скинули пару писем от поставщиков и письмо к заказчику. Когда час прошел, один из сотрудников ФАС вышел в конференцию и спросил у меня, как дела? Я сказал, что кое-что удалось найти, и что поиски продолжаются. Сотрудник ФАС сказал, что они подождут нас еще немного. Минут через тридцать мне скинули еще пару писем, и я все это отправил в ФАС.
Итог: некоторое время спустя комиссия ФАС вышла в конференцию, и председатель сказал, что нас не будут включать в РНП, но в понедельник мы должны прислать остальные документы. На этом заседание закончилось.
Вывод: если грамотно подходить к решению проблемы, то можно добиться хороших, а иногда и просто отличных результатов. Но иногда бывает и простое везение.
Я участвовал как минимум в тысяче заседаний по РНП и ни разу не сталкивался с таким подходом комиссии ФАС. Это была «нежная» ФАС.
Клиент очень обрадовался и написал мне благодарность.
С решением ФАС можете ознакомиться ниже.