С 10 мая 2026 года меняется порядок обжалования решений мировых судей.
Президент подписал пакет законов, по которым кассационные жалобы на судебные акты мировых судей будут рассматривать уже не кассационные суды общей юрисдикции округов, а суды субъектов РФ. Это касается гражданских, уголовных, административных дел и дел по КоАП.
Согласно изменениям, верховные суды республик, краевые и областные суды признаны вышестоящими инстанциями по отношению к мировым судьям в соответствующих регионах.
Закон также передаёт пересмотр в кассационном порядке решений мировых судей и апелляций районных судов президиумам региональных судов. То есть решения мировых судей будут проверять не кассационные суды общей юрисдикции, как сейчас (их всего 9 на 89 субъектов РФ), а суды тех регионов, где они были приняты. Полномочия кассационных судов общей юрисдикции в этой части прекращаются.
Возможность пересматривать решения не в кассационном суде общей юрисдикции, а региональными верховными судами позволит повысить уровень доступности правосудия для граждан, которые смогут лично участвовать в судебном разбирательстве в том регионе, где проживают участники процесса
Раньше после апелляции по делу мирового судьи часто приходилось обращаться в кассационный суд в другом регионе. Теперь кассация по таким делам будет ближе — в областном, краевом суде, верховном суде республики или ином суде субъекта РФ.
Как сейчас обжалуют судебные акты мировых судей?
Если стороны не согласны с решением или постановлением мирового судьи, они вправе его обжаловать: сначала в апелляционной инстанции — в районном или городском суде, затем в кассационной — в кассационном суде общей юрисдикции.
Кассационные суды общей юрисдикции работают по судебным округам и пересматривают решения судов из разных регионов в пределах судебного округа. В России есть девять кассационных судов общей юрисдикции: в Москве, Петербурге, Краснодаре, Саратове, Пятигорске, Самаре, Челябинске, Кемерове, Владивостоке.
Проблема в том, что кассационные суды территориально удалены от многих регионов. С такой системой у участников процесса возникают дополнительные расходы. В нынешней системе кассационных судов расходы заявителя на поездку в КСОЮ «могут превысить цену иска или оказаться несоразмерными ей». К примеру, апелляционных определений Мособлсуда сейчас нужно обращаться в КСОЮ в Саратове. Это оправданно лишь для дел с высокой ценой иска и сложными правовыми вопросами. В случае же с мировыми судами, где рассматриваются дела с невысокой ценой требований, «стороны зачастую не могут позволить себе поездку в другой город». Кроме того, часто кассационные жалобы рассматривают дольше положенного из-за загрузки кассационных судов.
Какие плюсы будут для граждан после изменений:
— меньше расходов на поездки и представителя;
— проще участвовать в процессе лично;
— кассация становится территориально доступнее.
Но есть нюанс:
Одновременно усиливается так называемая выборочная кассация. Это значит, что теперь особенно важно не просто “написать жалобу”, а грамотно показать существенные нарушения закона, которые действительно повлияли на исход дела. Иначе жалоба может не пройти фильтр.
Теперь жалобы будут рассматривать выборочно, на усмотрение судьи, к которому попала жалоба. Если он посчитает, что мировой судья и апелляционная инстанция приняли верное решение и оснований для пересмотра нет, откажет передать жалобу для рассмотрения в судебную коллегию.
Выборочная кассация - изначальное рассмотрение кассационной жалобы судьей соответствующего суда кассационной инстанции без судебного заседания, единолично (часто это сравнивают с «отсевным фильтром»). Только если этот судья находил основания для удовлетворения жалобы, - ее рассмотрение назначалось в судебном заседании коллегией судей (президиумом) в суде кассационной инстанции. Сплошная кассация – это производство в суде кассационной инстанции с назначением судебного заседания суда кассационной инстанции без предварительного решения судьи о передаче кассационных жалобы для рассмотрения в судебном заседании. Соответствующие поправки разработал и внес в Госдуму Верховный суд. Игорь Краснов, председатель ВС, объяснял, что переход к выборочной кассации необходим в условиях высокой нагрузки на судей. По его мнению, это не снизит уровень судебной защиты граждан, поскольку у них будет возможность обжалования решений прямо в Верховном суде.
Часть юристов поддерживает инициативы Краснова, указывая на несоразмерность судебных расходов цене иска при поездках в окружные суды. И соглашается, что реформа облегчит доступ к правосудию, а заодно сократит нагрузку на КСОЮ, принимающие жалобы сразу из нескольких субъектов РФ. В то же время есть и иное мнение, например, о том, что перевод части кассации в регионы выглядит как возвращение прежнего местного контроля над правосудием. А это риск как для единообразия судебной практики, так и для реальной независимости судей. Сегодняшняя кассация территориально неудобна, но данная модель изначально и создавалась ради независимости судов и единообразия их практики. Так что при очевидных плюсах – доступность, скорость, шанс исправить судебную ошибку без похода в «высокие» суды, усматривают и минусы – неравномерность практики по регионам, возможное давление на судей и рост нагрузки на местах.