Правительство вынесло на рассмотрение проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Это пока только проект, но уже по его тексту видно: государство делает шаг к более детализированному регулированию требований к квалификации работников, дополняя систему профессиональных стандартов.
Что предлагает проект закона
Проект затрагивает главу 31.1 ТК РФ, посвящённую профессиональным стандартам, и вносит изменения в две статьи.
1. Новая часть в статье 195.1 ТК РФ
Предлагается дополнить статью 195.1 частью третьей следующего содержания (суть):
При необходимости дополнительно к профессиональным стандартам разрабатываются квалификационные характеристики, отражающие специализацию профессиональной деятельности, включая особенности требуемых знаний и умений, видов производимых товаров или услуг, или используемых технологий, материалов, машин, оборудования, инструментов.
То есть, помимо профстандартов, появляется возможность официально закреплять более узкую специализацию внутри профессий:
- конкретные технологии и процессы;
- специфические виды продукции или услуг;
- особенности оборудования, материалов, инструментов;
- дополнительные требования к знаниям и навыкам.
2. Изменения в статье 195.2 ТК РФ
Во вторую статью, которая регулирует порядок установления и утверждения профессиональных стандартов, добавляется упоминание квалификационных характеристик. Это значит, что:
- они будут включены в официальную процедуру разработки и утверждения;
- их статус окажется ближе к профстандартам, а не просто к рекомендациям.
Зачем это может понадобиться системе труда и занятости
Сейчас профстандарты часто задают рамки «в среднем по рынку», не всегда учитывая узкую отраслевую или технологическую специфику. Для многих работодателей это порождает ситуацию:
- профстандарт есть, но он слишком общий;
- реальные требования к работе отражаются только во внутренних документах (должностные инструкции, регламенты, локальные акты);
- при спорах и проверках приходится объяснять, почему внутренних требований больше, чем в профстандарте.
Появление квалификационных характеристик как надстройки над профстандартами даёт возможность:
- формализовать отраслевую и технологическую специфику;
- зафиксировать её в документах, опирающихся на норму ТК РФ;
- использовать их как дополнительный аргумент в кадровых, судебных и контрольных ситуациях.
Потенциальные последствия для работодателей
Пока это проект, но если он будет принят, работодателей может ждать следующее.
1. Усиление связи между кадровыми требованиями и законом
Квалификационные характеристики, если их начнут массово разрабатывать и утверждать, могут:
- стать ориентирами для описания должностей;
- влиять на формирование должностных инструкций;
- использоваться при приёме, переводах, аттестации и увольнении по мотивам несоответствия занимаемой должности.
Работодателю будет проще:
- обосновать необходимый уровень образования, опыта, допусков;
- доказать, что работник не соответствует установленным требованиям;
- защитить свои решения в инспекции или суде, опираясь не только на профстандарт, но и на квалификационные характеристики.
2. Влияние на систему оплаты труда и грейды
Чем чётче описана квалификация, тем проще:
- выстраивать грейдовую систему;
- привязывать оплату к уровню компетенций и сложности работы;
- вводить прозрачные критерии повышения разряда, категории, класса.
Квалификационные характеристики могут стать мостиком между «юридическим описанием» работы и реальной системой мотивации.
3. Дополнительная нагрузка на HR‑службу и специалистов по кадрам
Придётся:
- отслеживать появление новых характеристик по ключевым профессиям;
- сверять локальные акты с обновлёнными требованиями;
- при необходимости менять формулировки в трудовых договорах, должностных инструкциях, положениях об оплате труда и премировании;
- пересматривать подход к аттестации персонала.
Для организаций, где работа с профстандартами до сих пор «для галочки», такой шаг может стать серьёзным вызовом.
Как это связано с охраной труда и безопасностью работ
Квалификационные требования — это не только про HR и юристов. Для охраны труда это тоже важный сигнал.
1. Требования к знаниям и умениям по конкретному оборудованию
Если в квалификационных характеристиках начнут фиксировать:
- тип оборудования;
- особенности технологий;
- специфические материалы и вещества,
то логично ожидать усиления требований к:
- обучению и проверке знаний;
- допуску к работам повышенной опасности;
- программам стажировки и наставничества.
Это сделает связь между «допуском к работе» и официальными квалификационными требованиями более жёсткой и прозрачной.
2. Оценка профессиональных рисков
Чем точнее описана реальная работа, тем проще:
- выявлять опасности и вредные факторы;
- оценивать профессиональные риски;
- выбирать эффективные меры защиты (организационные, технические, СИЗ).
Квалификационные характеристики могут стать дополнительной опорой при разработке:
- инструкций по охране труда;
- программ обучения;
- перечней СИЗ и требований к их применению.
Возможные риски и возможности для бизнеса
Риски
- Появление новых обязательных требований без должной подготовки: риск «догонять» изменения, а не управлять ими.
- Необходимость переработки большого массива кадровой документации.
- Повышенное внимание проверяющих органов к соответствию работников заявленным требованиям.
Возможности
- Навести порядок в описании труда и квалификации: уйти от ситуации, когда «все всё понимают, но нигде не написано».
- Усилить юридическую защищённость работодателя при спорах о квалификации, переводах и увольнениях.
- Связать систему обучения, аттестации и охраны труда с более точными формулировками квалификационных требований.
Что имеет смысл сделать уже сейчас
Несмотря на то, что это пока только проект, организациям можно:
- выделить ключевые должности (особенно технические, опасные, регулируемые), где профстандарта явно не хватает;
- проанализировать, какие требования к знаниям и навыкам уже прописаны во внутренних документах;
- оценить, насколько ваша система работы с профстандартами вообще готова к тому, чтобы дополнить её квалификационными характеристиками;
- запланировать мониторинг изменений в ТК РФ по этой теме и заранее продумать стратегию обновления кадровых документов.
Чем лучше выстроена система сегодня, тем проще будет адаптироваться, если проект станет законом.
👨🏫 Команда ПрофВзлёт
🌐 https://profvslet.ru
#трудовойкодекс #ТКРФ #проектзакона #кадровики #HR #кадровоеделопроизводство #профстандарты #квалификационныехарактеристики #управлениеперсоналом #оценкаквалификации #охрана_труда #СУОТ #работодателям #юриствштате #юридическаябезопасность #кадроваяполитика #обучениесотрудников #ПрофВзлет #ЯндексДзен