В данной статье автор рассказывает об основных направлениях деятельности ФАУ "Главгосэкспертиза России", делает акцент на работы, связанные с объектами топливно-энергетического комплекса (ТЭК), отмечает типичные ошибки при проектировании таких объектов.
Михаил Карпов
Заместитель начальника отдела информатизации, связи и инженерно-технических мероприятий антитеррористической защищенности Управления инженерного обеспечения Главгосэкспертизы России
Главгосэкспертиза России – ведущее учреждение, в котором работают уникальные специалисты, обладающие передовыми компетенциями. В организации трудятся 764 аттестованных эксперта, которые постоянно повышают свою квалификацию, 74 работника имеют ученые степени. Это позволяет выполнять экспертные работы для объектов, определенных законодательством Российской Федерации, в том числе особо опасных и технически сложных, уникальных, расположенных на территории двух и более субъектов РФ; объектов культурного наследия федерального значения; объектов, сведения о которых составляют государственную тайну; объектов размещения и обезвреживания отходов; объектов, финансируемых из федерального бюджета, а также школ, больниц, кампусов, жилых домов и пр.
Основная деятельность Главгосэкспертизы России
За 2025 год Главгосэкспертиза России выдала 8809 заключений. Кроме традиционной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий значительную часть работ представляет экспертное сопровождение, в том числе оценка соответствия разделов проектной документации установленным требованиям до направления на экспертизу. Предоставляются также консультационные и инжиниринговые услуги, проводится экспертный консалтинг.
В процессе выполнения экспертизы выявляются и исключаются технические решения, которые могли стать причиной аварийной ситуации, оптимизируется сметная стоимость объектов капитального строительства.
В общем объеме работ, выполняемых Главгосэкспертизой России, значительное место занимает деятельность, связанная с объектами топливно-энергетического комплекса.
Основные ошибки проектной документации объектов ТЭК
Остановимся на некоторых типовых несоответствиях, выявляемых экспертами при рассмотрении проектной документации.
Необходимость учета гидрометеорологических изысканий
Первое несоответствие связано с тем, что проектные решения разрабатываются без учета инженерных, в частности гидрометеорологических, изысканий.
Наша страна расположена в нескольких климатических зонах, для территории Российской Федерации выполнено климатическое районирование для строительства (СП 131.13330.2025.
Свод правил. Строительная климатология. СНиП 23-01-99*), причем значительная часть России находится в районах с холодным климатом.
При этом часто выбор оборудования происходит без учета сведений, представленных в гидрометеорологических изысканиях, в том числе минимальных и максимальных температур воздуха.
Требования в части воздействия на оборудование климатических факторов определены в межгосударственном стандарте "Машины, приборы и другие технические изделия. Исполнения для различных климатических районов.
Категории, условия эксплуатации, хранения и транспортирования в части воздействия климатических факторов внешней среды" (ГОСТ 15150–69). В районах с холодным климатом, где расположены большинство объектов ТЭК, нельзя применять оборудование с нижним рабочим значением температуры -40 °С.
При проектировании необходимо очень внимательно относиться к сведениям, приведенным в инженерных изысканиях, и выбирать оборудование в соответствии с абсолютными минимальными и максимальными значениями климатических параметров для оборудования, предназначенного для непрерывной круглосуточной работы.
При выборе оборудования необходимо обязательно руководствоваться результатами инженерных изысканий, межгосударственным стандартом ГОСТ 15150–69 "Машины, приборы и другие технические изделия. Исполнения для различных климатических районов. Категории, условия эксплуатации, хранения и транспортирования в части воздействия климатических факторов внешней среды", СП 131.13330.2025. Свод правил. Строительная климатология. СНиП 23-01-99* и др.
Проектные решения, выполненные без учета этих документов, являются решениями, которые в случае их реализации могут привести к риску возникновения аварийных ситуаций, гибели людей, причинения значительного материального ущерба.
Транспортная инфраструктура в рамках объектов ТЭК
Второе несоответствие связано со строительством объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) в рамках объектов ТЭК.
Зачастую при проектировании ОТИ (мостов, железнодорожных путей, вертолетных площадок и др.) в составе объектов ТЭК заказчик не требует, а проектировщик не проектирует решения по транспортной безопасности. Между тем объекты транспортной инфраструктуры независимо от места их расположения должны соответствовать требованиям Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности". Поэтому для ОТИ в составе объектов ТЭК при экспертизе проектной документации следует руководствоваться этим законом.
При этом необходимо также выполнять требования Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" с учетом в том числе ч. 2 и 3 ст. 6.
В соответствии с положением ч. 4 ст. 6 256-ФЗ может быть разработана регулирующая норма, которая устанавливает особенности защиты объектов транспортной инфраструктуры, расположенных в границах объектов топливно-энергетического комплекса, от актов незаконного вмешательства. Но в настоящее время она отсутствует.
Заключение
Таким образом, Главгосэкспертиза России выступает не только как ключевой институт оценки проектной документации, но и как важнейший центр компетенций, обеспечивающий безопасность и экономическую эффективность строительства. Масштаб деятельности учреждения, подтвержденный тысячами выданных заключений, демонстрирует его ведущую роль в реализации инфраструктурных проектов по всей стране. Наряду с традиционной экспертизой все большее значение приобретают услуги экспертного сопровождения и консалтинга, позволяющие выявлять риски еще на ранних этапах проектирования.
Анализ типовых нарушений, в частности при проектировании объектов топливно-энергетического комплекса, указывает на системные проблемы, требующие особого внимания. Как показывает практика, игнорирование данных инженерных изысканий (особенно гидрометеорологических) и несоблюдение требований профильного законодательства о безопасности (транспортной и отраслевой) могут приводить к принятию ошибочных технических решений.
Такие решения несут в себе потенциальную угрозу аварий, человеческих жертв и материального ущерба. Следование актуальным стандартам, ГОСТам и федеральным законам является обязательным условием для создания надежных и безопасных объектов, соответствующих всем требованиям законодательства Российской Федерации.
Иллюстрация сгенерирована нейросетью GigaChat