В этой статье продолжаем рассматривать особо охраняемые природные территории (ООПТ), существующие в современной России. От СССР современная Россия унаследовала весьма сложную систему категорий ООПТ, которая формировалась эволюционно. В предыдущих статьях я уже рассмотрел особенности заповедников и национальных парков:
Сколько заповедников в России? И, вообще, что это такое? Давайте разберёмся
Национальные парки России. Чем они отличаются от заповедников
Заказники довольно уникальный вид ООПТ, который сформировался именно на территории нашей страны и сейчас ещё встречается в пределах стран, ранее являвшихся республиками в составе СССР.
Для начала определимся с этимологией слова «заказник». Слово «заказник» действительно может быть звучит и странно, но у него есть историческое объяснение. Оно происходит от слова «заказ» в старом значении — «запрещение», «охраняемое место».
Да, в русском языке «заказать» раньше означало «запретить. Слово происходит от старорусского «заказывать», и это слово имеет совсем другое значение – «запрещать», «делать недоступным», «наложить ограничение». Например:
- «Царь заказал бить челом» – т.е. запретил подавать жалобы;
- «Заказной лес» – тот, где нельзя рубить деревья.
Традиция выделения особо охраняемых природных зон зародилась еще в глубокой древности. Современному человеку такая постановка вопроса может показаться удивительной, ведь принято считать, что в те далекие времена вопросы экологии отнюдь не были в приоритете. Тем не менее, сам обычай изымать определенные объекты и территории из общего пользования, устанавливая для них особый режим защиты, насчитывает не одно тысячелетие.
В Древней Руси охраняли священные рощи, деревья и горы, бывшие объектами религиозного культа язычников. Позднее в Киевской Руси образовались так называемые «зверинцы», где сохранялись отдельные виды животных. На них могли охотиться лишь приближенные к двору, остальным гражданам путь на эти территории был заказан. Из древнерусского языка, от слова «заказ», обозначавшего запрет на какую-либо деятельность, и появилось слово «заказник».
При правлении Петра I, особое внимание было уделено охране корабельных лесов. Вообще практически все леса рассматривались как экономический ресурс, в основном, для зарождающегося в России кораблестроения. Петровский указ 1701 г. разрешал расчистку леса под пашни и сенокосы только в 30 верстах от берегов рек, удобных для сплава леса, другой указ 1703 г. запрещал вырубку деревьев на 20 верст от малых рек. Кроме того, были проведены работы по описанию и заповеданию лесов вдоль больших и малых рек, по берегам Волги, Оки, Дона, Днепра, Западной Двины, бассейна рек Ладожского и Онежского озер была создана целая сеть заказников.
В XIX – начале XX века леса, где временно запрещали охоту, называли «заказными». Их «заказывали» – т.е. брали под защиту на определённое время. Позже это слово перешло и на постоянно охраняемые территории, но название осталось.
Начало истории заказников в СССР приходится на 1920-е годы. В этот период был принят Лесной кодекс РСФСР, подготовлена инструкция по учёту и охране памятников природы, а также основаны первые природоохранные объекты такого типа.
Следующим важным этапом стало создание в 1955 году Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР и учреждение государственных охотничьих инспекций — это позволило существенно упорядочить управление охотничьим и заповедным делом.
В 1979 году Госплан РСФСР утвердил перспективный план рационального размещения государственных заповедников, заказников, а также спортивных и промысловых охотничьих хозяйств на период до 1990 года.
Изначально заказники традиционно выступали лишь в качестве временных охотничьих участков, предназначенных для восстановления популяций животных в местах, где ресурсы были истощены. Однако начиная с конца 1950-х годов в России начали развиваться заказники республиканского значения. Они существенно отличались от местных аналогов: имели неограниченный срок действия, комплексный подход к охране, более строгий режим и лучшую материально-техническую оснащённость. Данная иерархия актуальна и сегодня: современное законодательство классифицирует заказники на федеральные и региональные в зависимости от их природоохранной и экологической ценности.
Так, например, 11 апреля 1958 года Постановлением Совета Министров РСФСР № 336 был учрежден государственный природный заказник федерального значения «Кирзинский», расположенный на территории Барабинского и Чановского районов Новосибирской области. Это один из самых старых, документально подтверждённых заказников федерального значения в России.
Решение о присвоении заказнику федерального статуса принимает государство. На данный момент федеральных заказников насчитывается 65. Это такие объекты как Приазовский заказник (Краснодарский край), Тюменский (Тюменская область), Цейский (Северная Осетия) и другие.
Заказники играют ключевую роль в структуре особо охраняемых природных территорий (ООПТ), зачастую становясь фундаментом для региональных природоохранных сетей. Благодаря своей гибкости, масштабности и способности адаптироваться к самым разным природным и социально-экономическим условиям, они выступают своего рода «поддерживающей системой» для территорий со строгим режимом охраны (национальных парков и заповедников), значительно повышая эффективность их деятельности. Кроме того, заказники (преимущественно федерального значения) служат стратегическим резервом: в случае необходимости и целесообразности их природные комплексы могут быть преобразованы в более строгие формы охраны.
Вместе с тем, из-за исключительного разнообразия охраняемых объектов и широкого спектра выполняемых ими функций (от природоохранных и восстановительных до средообразующих), научная база для обоснования создания заказников разработана значительно слабее, чем для других категорий ООПТ. К тому же заказники регионального уровня нередко страдают от отсутствия реальной охраны: у них зачастую нет постоянного штата сотрудников, а границы не обозначены должным образом.
Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков. Государственные природные заказники могут быть федерального или регионального значения. Государственные природные заказники не могут располагаться на территориях государственных природных заповедников и национальных парков.
Задачами объявления природных комплексов государственными природными заказниками являются:
- сохранение природных комплексов в естественном состоянии;
- сохранение, воспроизводство и восстановление природных ресурсов;
- поддержание экологического баланса.
На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается, или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Государственные природные заказники обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками по периметру их границ.
Государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе быть:
а) комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);
б) биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;
в) палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;
г) гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;
д) геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.
На начало 2026 г. в Российской Федерации насчитывалось 65 государственных природных заказников федерального значения общей площадью 13,6 млн га (в т. ч. охраняемая морская акватория – 0,3 млн га), расположенных на территориях 9 республик, 5 краёв, 18 областей и одного автономного округа. Однако крупнейший в России заказник федерального значения – «Земля Франца Иосифа», имевший площадь 4,2 млн га в 2016 г. был ликвидирован в связи с включением его территории в состав национального парка «Русская Арктика» .
На сегодняшний день, самый большой заказник «Ямальский» имеет площадь 3 785 755,34 га . Заказник расположен на территории Ямальского района ЯНАО и состоит из двух участков:
- Южно-Ямальский — площадь 3 374 484,99 га, находится на западном побережье полуострова Ямал.
- Северо-Ямальский — площадь 411 270,35 га, охватывает остров Белый и прилегающие морские акватории, включая часть пролива Малыгина.
Самый маленький заказник России – Каменная степь (Воронежская область). Его площадь - 5 232 га.
Ещё 2 484 заказников регионального значения (общая площадь около 58,93 млн га) находятся в ведении и управлении территориальных органов Департамента по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов Минсельхозпрода России и Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
- Если статья вам понравилась и вызвала положительные эмоции, ставьте лайки и подписывайтесь на канал!
- Буду рад всем посетителям!