кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры гражданского процесса Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева
1. Досудебный порядок урегулирования спора — деятельность сторон правового спора до обращения в арбитражный суд, осуществляемая ими самостоятельно (например, переговоры), либо с привлечением третьих лиц (например, медиатора), а также посредством обращения к публичному органу для административного разрешения спора.
2. Обязательный досудебный порядок урегулирования правового спора. Досудебный порядок урегулирования споров может быть обязательным и необязательным, устанавливаться законом или соглашением сторон. Если досудебное урегулирование спора обязательно, то его соблюдение — необходимое условие реализации права на обращение в государственный суд. Если досудебные процедуры необязательны, то в случае возникновения спора стороны могут ими воспользоваться или сразу обратиться в государственный суд.
По экономическим спорам из гражданских правоотношений обязательный законный досудебный порядок урегулирования спора установлен, в частности, по спорам об изменении и расторжении договора, в том числе аренды и банковского счета, по спорам из договоров грузоперевозки. По экономическим спорам из административных и иных публичных отношений обязательный законный досудебный порядок урегулирования спора установлен в том числе по спорам об оспаривании ненормативных актов, действий и бездействия налоговых органов, а также о взыскании таможенных и связанных с ними платежей.
Во всяком случае обязательный досудебный порядок урегулирования спора не применяется к требованиям третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, а также к встречным искам и требованиям прокуроров, государственных и муниципальных органов, организаций и граждан, предъявляющих требования в защиту интересов иных лиц.
3. Последствия нарушения досудебного порядка урегулирования спора. В зависимости от обязательности несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора влечет разные последствия.
Если досудебный порядок урегулирования спора обязателен, его несоблюдение (отказ от попытки урегулировать спор иным способом до обращения в суд) влечет оставление судом искового заявления без движения (если в заявлении указано на соблюдение досудебных процедур, но не приложены подтверждающие документы) или его возвращение (если в заявлении нет указания на соблюдение досудебного порядка и не приложены документы), а если нарушение обнаружится после возбуждения производства — оставление заявления без рассмотрения. В такой ситуации истец прежде повторного обращения в арбитражный суд должен соблюсти досудебный порядок урегулирования спора.
В иных случаях несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора не влечет негативных последствий для истца в арбитражном процессе.