Лидер профсоюза ЯУправдом Сергей Креков обратился с заявлением в Следственный комитет Российской Федерации по городу Москве с требованием привлечь к уголовной ответственности заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Бирюкова П. П. и руководителей юридических лиц районных ГБУ «Жилищник» по ст.210 УК РФ "Организация преступного сообщества или участие в нём" с целью совершения уголовных преступлений предусмотренных ч. 4 ст. 160 "Присвоение или растрата" и ч.2(б) ст. 285.1 УК РФ "Нецелевое расходование бюджетных средств".
Прошу рассматривать настоящее заявление о преступлении в отношении заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Бирюкова П. П. (далее – гражданин Бирюков) в порядке ст. 144 Уголовно-процессуального кодекса РФ.
14 марта 2013 года было принято Постановление Правительства Москвы № 146-ПП, на основании которого по инициативе гражданина Бирюкова был запущен эксперимент по оптимизации деятельности отдельных государственных учреждений города Москвы и государственных унитарных предприятий города Москвы, осуществляющих деятельность в сфере городского хозяйства города Москвы. В рамках проведения эксперимента были созданы Государственные бюджетные организации «Жилищник района» (далее – ГБУ «Жилищник»).
С того момента гражданин Бирюков, как высшее должностное лицо Правительства Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, стал курировать деятельность группы юридических лиц ГБУ «Жилищник». По его инициативе Правительством Москвы ежегодно принимаются Постановления, на основании которых устанавливаются государственные цены на содержание и ремонт мест общего пользования многоквартирных домов для собственников помещений многоквартирных домов (далее – цены).
Для возмещения недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен при оказании услуг и (или) выполнении работ по управлению многоквартирными домами, гражданин Бирюков инициировал принятие Правительством Москвы Постановления № 299-ПП, которое утвердило порядок предоставления субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами и применяющим государственные цены.
При этом в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии могут быть предоставлены юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам в целях возмещения недополученных доходов, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, каковыми являются ГБУ «Жилищник».
В нарушение действующего бюджетного законодательства с 2013 года по настоящий момент единственным получателем субсидий в связи с применением государственных регулируемых цен при выполнении работ по управлению многоквартирными домами стала группа юридических лиц ГБУ «Жилищник», курируемая гражданином Бирюковым. Ни одна частная управляющая организация или ТСЖ/ТСН, применяющие государственные цены, установленные Правительством Москвы, не получала субсидий на эти цели.
На рынке управления многоквартирными домами города Москвы сложилась парадоксальная ситуация – частные управляющие организации, ТСЖ, ТСН, ЖСК, а также индивидуальные предприниматели оказывают услуги собственникам помещений многоквартирных домов по государственным ценам, установленным Правительством Москвы, имеют право на субсидии, но им их не выдают. При этом группа юридических лиц ГБУ «Жилищник», применяя те же государственные цены, получает субсидии, не имея на это права.
Все это свидетельствует о том, что содержать многоквартирные дома за счет средств собственников помещений многоквартирных домов по государственным ценам возможно без получения субсидий. Следовательно, субсидии, получаемые группой лиц ГБУ «Жилищник», идут не на цели содержания многоквартирных домов города Москвы, а для хищения путем растраты и нецелевого использования бюджетных средств. Так, например, в 2023 году ОД ОМВД России по районам Матушкино и Савёлки г. Москвы, рассмотрев материалы проверки, зарегистрированного КУСП №70754 от 7 апреля 2025 года, возбудил уголовное дело по статье ч.1 ст.159 УК РФ по факту того, что ГБУ «Жилищник ЗелАО» заключил и оплатил фиктивный договор с подрядной организацией на восстановление системы вентиляции.
За период 2013 – 2026 годов на основании Постановления Правительства Москвы № 299-ПП Префектуры города Москвы выделили группе юридических лиц ГБУ «Жилищник» в виде субсидий на цели возмещения недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен при оказании услуг и (или) выполнении работ по управлению многоквартирными домами, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах более 500 миллиардов рублей.
Гражданин Бирюков, являясь высшим должностным лицом Правительства Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, инициировал принятие нормативно-правовых актов Правительства Москвы, позволяющих Префектурам в нарушение бюджетного законодательства выделять субсидии группе юридических лиц ГБУ «Жилищник» с целью их хищения путем растраты и нецелевого использования по фиктивным договорам с подрядными организациями, организовав таким образом преступное сообщество.
На основании всего вышеизложенного, прошу привлечь к уголовной ответственности гражданина Бирюкова и руководителей ГБУ «Жилищник» по ст.210 УК РФ «Организация преступного сообщества или участие в нём» с целью совершения уголовных преступлений предусмотренных ч. 4 ст. 160 и ч.2(б) ст. 285.1 УК РФ.
Сергей Сергеевич Креков
04 апреля 2026 года