Обзор немецких медиа
🗞(+)Die Welt в статье «Пять сценариев, по которым Трамп может ослабить НАТО» рассказывает, что поскольку союзники отказываются поддержать США в войне против Ирана, Дональд Трамп усиливает критику в адрес НАТО. Его возможности ограничены. Но возможны сценарии, которые могут нанести серьезный ущерб альянсу. Уровень упоротости: умеренный 🟡
На этой неделе президент США Дональд Трамп вновь значительно усилил свои угрозы в адрес НАТО. Причиной этого стало его растущее раздражение тем, что союзники отказываются присоединиться к американо-израильской войне против Ирана.
В среду в интервью информационному агентству Reuters Трамп заявил, что «абсолютно точно» рассматривает возможность выхода из оборонного альянса. «Я буду говорить о своём нежелании вступать в НАТО», — сказал президент США в тот же день перед своим долгожданным телевизионным выступлением. «Я разочарован в них... Если бы они мне когда-нибудь понадобились, их бы там не было», — сказал Трамп позже в интервью Politico.
В итоге критика в адрес НАТО не сыграла никакой роли в его речи. Но его угрозы, выбор слов и предыдущие требования аннексировать Гренландию, принадлежащую Дании, свидетельствуют о том, что США при Трампе больше не рассматривают себя как неотъемлемую часть альянса.
Однако до сих пор президент США не предпринял никаких конкретных шагов для выхода из НАТО. Юридически это невозможно без одобрения Конгресса. Но какие шаги теоретически может предпринять Вашингтон, чтобы наполнить угрозы президента реальным содержанием?
Партнёрское издание WELT «Politico» поговорило с девятью экспертами, юристами и представителями НАТО о вариантах действий Трампа, их реальной осуществимости и возможных последствиях для альянса. Некоторые из них говорили анонимно, чтобы иметь возможность открыто обсуждать эту деликатную тему.
Сценарий 1: Усиление риторики
Дальнейшая эскалация угроз, критики и жесткой риторики по сути продолжила бы нынешний курс Трампа. Президент США уже неоднократно ставил под сомнение статью 5, положение о коллективной помощи НАТО, и сеял сомнения в том, что он действительно развернет американские войска для защиты союзников. На этой неделе он вновь назвал альянс «бумажным тигром» и добавил, что президент России Владимир Путин также знает об этом.
Главы европейских государств и правительств предупреждают о последствиях такой риторики.
«Такие альянсы, как НАТО, ценны тем, что... за ними стоит доверие», — заявил в четверг президент Франции Эммануэль Макрон.
«Если вы каждый день сеете сомнения в своей приверженности, вы лишаете [НАТО] его фундамента».
Каждый раз, когда президент США ставит под сомнение альянс, «это наносит серьезный ущерб доверию к обороне и возможностям сдерживания Нато», - говорит Герлинде Нихус, независимый эксперт по безопасности и бывший многолетний сотрудник Нато.
«Если противник считает, что вы бумажный тигр... то это, конечно, приглашение Владимиру Путину и в некоторой степени Си Цзиньпину испытать альянс на прочность», — сказала она.
В Пентагоне подход Трампа в первую очередь интерпретируют как продолжение его давнего скептического отношения к НАТО.
Сценарий 2: выступление в качестве деструктивного фактора
Трамп также может решить усложнить жизнь союзникам по НАТО, не прибегая к открытому разрыву. Признаки этого уже есть. США использовали правила единогласия в комитетах НАТО, чтобы блокировать доклады по сравнительно «мягким» темам, таким как изменение климата и гуманитарная безопасность — иногда вместе с другими союзниками, как сообщают два натовских дипломата. По словам одного из дипломатов, работа в последней области фактически «сведена к нулю».
В целом, по словам того же дипломата, у делегации США по-прежнему есть «солидная команда», которая участвует во встречах и ведёт переговоры. Однако Вашингтон может нанести гораздо больший ущерб, например, парализовав работу центральных комитетов по таким вопросам, как Украина или Россия.
США также могут отказаться вносить взносы в совместный бюджет НАТО, который используется, в частности, для финансирования операционных расходов. В настоящее время Вашингтон платит около 15% от общего бюджета. По словам Нихуса, если это будет отменено, это будет «разрушительно», но «не конец света», поскольку другие союзники смогут восполнить этот пробел.
В администрации Трампа также рассматривается модель «оплата за игру», которая исключит государства, не имеющие достаточных расходов на оборону, из числа тех, кто может принимать участие в миссиях и активировать статью 5. Хотя «не существует механизма» для официального обеспечения этого, по словам Нихуса, политическое давление может достичь аналогичного эффекта.
«Мы не комментируем детали внутренних консультаций», — сказал представитель НАТО изданию Politico. Обсуждения в комитетах — это «центральная часть повседневной работы НАТО, в которой регулярно участвуют все союзники».
Сценарий 3: Вывод американских войск из Европы
В настоящее время на континенте размещено от 67 500 до 85 000 американских военнослужащих, которые распределены по меньшей мере на 31 постоянной базе и 19 других военных объектах. Однако пространство для манёвра у Трампа ограничено: закон от 2025 года обязывает его оставить в Европе не менее 76 000 солдат — если только срок вывода не составит менее 45 дней или если Конгресс не даст на это согласие.
По словам Эда Арнольда, эксперта по вопросам обороны из британского аналитического центра Royal United Services Institute и бывшего сотрудника НАТО, вывод максимум 9 000 солдат нанесёт «немалый» ущерб альянсу, но не станет катастрофой. Европейские союзники могли бы заменить эти силы или предоставить соответствующие возможности, например, ракеты дальнего радиуса действия.
Однако Арнольд считает такой сценарий маловероятным. Трамп заинтересован в том, чтобы держать войска и военные ресурсы в Европе, чтобы иметь возможность быстро развернуть их в случае необходимости, как это происходит сейчас в иранской войне.
«Если они захотят расширить войну на Ближнем Востоке, эти силы будут чрезвычайно полезны там, потому что их можно будет перемещать между театрами военных действий», — сказал он.
По его словам, именно здесь политические цели президента совпадают с оперативными требованиями Пентагона. «Вы выводите войска и специалистов туда, где они вам нужны... и в конечном итоге наносите ущерб собственным операциям», — сказал Арнольд.
Сценарий 4: Постепенный уход
Трамп может серьёзно ослабить НАТО даже без официального вывода войск. Менее радикальным шагом был бы выход из четырёхлетнего цикла военного планирования альянса. Это определяет, какое оборудование и сколько войск каждый член альянса должен предоставить в случае нападения — на основе трех региональных планов обороны.
По словам Арнольда, такой шаг не приведёт к формальной отмене военных обязательств США, но фактически заморозит их на уровне последнего цикла, который завершился в прошлом году. Тогда европейским государствам пришлось бы ликвидировать значительные пробелы, например, в области противовоздушной обороны, разведки и дозаправки в воздухе.
США также могут бойкотировать заседания НАТО или отозвать свою делегацию. По словам Арнольда, это было бы «очень вредно», поскольку процесс принятия решений в Альянсе основан на единогласии, а в этом случае Альянс будет практически обездвижен.
Ещё более радикальный шаг уже предпринимался в истории НАТО: Франция вышла из интегрированной командной структуры НАТО в 1966 году при президенте Шарле де Голле, а Греция на некоторое время сделала то же самое в 1974 году.
По мнению Арнольда, такой шаг был бы губительным для альянса. Учитывая центральную роль США, это, вероятно, привело бы к выводу всех американских войск, входящих в НАТО, и отставке верховного военного главнокомандующего, американского генерала Алексуса Гринкевича.
Однако, по словам двух высокопоставленных натовских дипломатов, европейские союзники в настоящее время не рассматривают эти сценарии как острую угрозу.
«Если они перестанут предоставлять свои возможности НАТО, у нас возникнет серьёзная проблема», — сказал один из дипломатов, но добавил, что в настоящее время это «не вызывает особого беспокойства».
Сценарий 5: жёсткий выход
Официальный выход из НАТО будет юридически сложным: сначала Трампу придётся получить одобрение двух третей Сената, чтобы впоследствии активировать статью 13 учредительного договора НАТО — процесс, который займёт год.
Однако президент США также может в одностороннем порядке расторгнуть международные соглашения — что Трамп доказал в 2020 году, выйдя из Договора по открытому небу. Американские суды могли бы попытаться заблокировать такой шаг, но они традиционно неохотно вмешиваются в вопросы внешней политики.
Тем не менее, можно ожидать исков, например, от штатов, где правят демократы, или от американцев, имеющих деловые связи с Европой. Конгресс также может вмешаться, если ситуация с большинством изменится после промежуточных выборов в ноябре, считает Скотт Андерсон, старший редактор журнала «Lawfare».
«У меня складывается впечатление, что судьи менее склонны вставать на его сторону после года чрезмерных действий исполнительной власти», — сказал один из американских чиновников в Министерстве обороны. Белый дом не ответил на запрос Politico.
Перспектива выхода из НАТО вызывает явные предостережения у некоторых союзников.
«Трудно представить себе Нато без участия США», — сказал третий высокопоставленный дипломат альянса. «Это должно сыграть свою роль в любом решении, которое примет или не примет Вашингтон».
Авторы: Виктор Джек и Джек Детч. Перевёл: «Мекленбургский Петербуржец».
@Mecklenburger_Petersburger
P. S. от «Мекленбургского Петербуржца»: никто никуда ниоткуда не выйдет. Американские оборонно-промышленные корпорации, львиную долю продукции сбывающие в Европу на десятки миллиардов долларов, тупо не дадут Трампу этого сделать. В крайнем случае просто привалят.
🎚Об упорометре канала «Мекленбургский Петербуржец» 🟤🔴🟠🟡🟢🔵