Госдума упрощает проведение экспериментов в сфере цифровых инноваций

Госдума на пленарном заседании приняла в первом чтении законопроект о расширении возможностей для тестирования цифровых и технологических инноваций через механизм экспериментальных правовых режимов (ЭПР).

Авторами инициативы выступили сенаторы Андрей Яцкин, Андрей Клишас и Артем Шейкин, а также депутат Госдумы Денис Кравченко. Изменения предлагается внести в закон «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых и технологических инноваций в Российской Федерации». По действующему законодательству, установление ЭПР допускается в случае, если общее регулирование, касающееся отношений в сфере цифровых и технологических инноваций, содержит требования, предписания, запреты, ограничения, при соблюдении которых внедрение цифровых и технологических инноваций невозможно или существенно затруднено (нормативный барьер).

Одновременно, как уточняется в пояснительной записке, практика показывает, что ряд инноваций не имеют нормативного правового регулирования в целом, что обусловлено широким спектром технологических направлений, а также высокими темпами их развития.

Например, в части искусственного интеллекта (ИИ) отсутствуют законодательные акты, регулирующие порядок его функционирования и внедрения. <...> При этом в настоящий момент требование о наличии правового барьера для установления ЭПР значительно ограничивает возможности применения ИИ. <...> В то же время потенциал для использования ИИ значительно шире, однако разработчики, вынужденные действовать в условиях неопределенности и правовой незащищенности, ограничивают широкое внедрение новых технологий в силу наличия риска признания их незаконными,отметили авторы инициативы.

Так, законопроектом предлагается вводить такие режимы не только при наличии нормативного барьера, но и в случае, когда правовое регулирование полностью отсутствует. Кроме того, предусматривается увеличение максимального срока действия ЭПР с 3 до 5 лет, а также добровольный выход из эксперимента на основании мотивированного обращения.

Экспериментальные цифровые режимы действуют с 2021 года. За это время установлено 19 экспериментов. Из них 11 в сфере беспилотных авиасистем, 4 – для наземных высокоавтоматизированных транспортных средств, 2 – в медицине, 2 – в сфере предоставления госуслуг.