Ассоциация малых операторов связи регионов (АМОР) направила обращения президенту Владимиру Путину, премьер-министру Михаилу Мишустину и генпрокурору Александру Гуцану с требованием отказаться от реформы рынка провайдеров, предложенной Минцифры. Копия письма есть в распоряжении «Важных историй», её подлинность подтвердили источники на рынке.
Члены ассоциации просят провести правовую, прокурорскую и антимонопольную проверку инициатив, приостановить их принятие и проверить деятельность Минцифры на предмет соответствия антикоррупционному законодательству. Реформа, по мнению АМОР, фактически означает тотальную ликвидацию средних и малых провайдеров, после которой на рынке останутся только подконтрольные государству операторы.
Минцифры предлагает ввести три новых вида лицензий стоимостью от 1 до 50 млн рублей, не выдавая их индивидуальным предпринимателям. Также ведомство хочет лишать операторов лицензий за повторные грубые нарушения, запретить бенефициарам компаний-нарушителей получать лицензии в течение 10 лет и установить минимальный уставной капитал от 5 до 100 млн рублей в зависимости от типа лицензий.
В Минцифры заявляют, что инициативы «находят положительный отклик в отрасли», а их цель — оставить только «надежных операторов». Глава ведомства Максут Шадаев ранее жаловался, что региональные операторы якобы не соблюдают требования по установке ТСПУ (средств фильтрации трафика в интересах Роскомнадзора) и комплексов слежки СОРМ. В рамках реформы ведомство также хочет снять мораторий на плановые проверки операторов, который действует до 2030 года.
В АМОР требуют разработать другие механизмы модернизации, которые «позволят решать государственные задачи без уничтожения малого и регионального телеком-бизнеса», и настаивают на включении своих представителей в рабочую группу. По данным ассоциации, сейчас на операторов с выручкой до 50 млн рублей приходится 15,2 тыс. рабочих мест, а с выручкой 50–500 млн рублей — 21,8 тыс. мест. «Десятки тысяч сотрудников телеком-сферы в одночасье могут оказаться без работы», — говорится в письме.
Среди других последствий — рост тарифов. «Думаю, стоимость может быть любой, даже самой неприличной, так как никакой конкуренции не будет даже в перспективе», — говорит владелец подмосковного провайдера. Кроме того, реформа может лишить интернета жителей районов, куда большие игроки не заходят из-за нерентабельности, особенно в частном секторе, удалённых деревнях и дачных посёлках. «Единовременное высвобождение десятков тысяч работников, рост тарифов и снижение качества услуг для населения неизбежно порождают социальную напряженность», — отмечают в АМОР.
Пострадают также поставщики и производители оборудования, телевизионные сервисы, разработчики ПО для биллинга, домофонии, видеонаблюдения. «Падение числа независимых операторов означает падение числа заказчиков, внедрений и точек роста для всей экосистемы», — пишут операторы.
Собеседник АМОР считает несостоятельными обвинения Шадаева в игнорировании требований по СОРМ и ТСПУ. «ТСПУ обойти малореально и очень палевно. Следят строго, и у них есть всё необходимое, чтобы проверить», — утверждает владелец провайдера из Ленинградской области. Он также отмечает, что ФСБ часто накладывает огромные штрафы на недобросовестных игроков, включая дочерние компании больших операторов.
В АМОР утверждают, что реформы проводятся в интересах «большой пятёрки» — «Ростелекома», «Вымпелкома», «ЭР-Телекома», «МТС» и «МегаФона», что создаёт олигополию. «Полагаем, что мотивация, с которой данная реформа продвигается Министерством цифрового развития, не отражает интересы отрасли и страны в целом, а отвечает интересам весьма ограниченного круга крупных коммерческих структур», — говорится в обращении. Собеседник из Ленинградской области добавляет: «Никто из операторов никогда не сомневался в том, что будет укрупнение. Вопрос только времени и способа — купят или заберут». По его прогнозам, полное поглощение средних и мелких произойдёт в течение трёх лет.
Участники рынка обращают внимание и на кибербезопасность. Чем больше независимых операторов и центров управления сетями, тем легче справиться с последствиями аварий или атак. «Децентрализованная архитектура российского сегмента интернета — это его фундаментальное преимущество с точки зрения безопасности. Концентрация управления инфраструктурой в руках пяти операторов резко увеличивает уязвимость к DDoS-атакам и целенаправленным кибератакам со стороны недружественных государств», — подчёркивается в обращении АМОР.
Что вы думаете по этому поводу? Напишите в комментариях!