2024 году Счетная палата взяла уверенный курс на трансформацию и повышение своей эффективности. Для нас это не только новые подходы, но и последовательное движение к новой модели государственного аудита, направленной не просто на фиксацию нарушений, а прежде всего на реальные результаты для государства и граждан в виде возвращенных средств в бюджеты всех уровней, предотвращенных потерь и оптимизированных расходов, дополнительных источников доходов бюджетной системы. В 2025 году мы продолжили этот вектор, сконцентрировавшись на усилении экспертной составляющей нашей работы.
Для этого в структуре Счетной палаты было создано три новых центра компетенций: Департамент аудита закупочной деятельности, Департамент аудита проектов капитального строительства и Департамент аудита информационных систем и проектов цифровизации.
Выбор специализации новых подразделений основан на анализе системных нарушений при управлении государственными ресурсами, выявляемых Счетной палатой. Мы выделили три наиболее чувствительные и высокорисковые сферы, где концентрация финансовых потоков максимальна, а вероятность потерь особенно велика. Это госзакупки, капитальное строительство и цифровизация. К примеру, с 2021 по 2024 год на реализацию объектов в рамках реестра объектов капитального строительства было направлено 4,5 трлн рублей, при этом Счетная палата регулярно выявляет в этой сфере многочисленные нарушения и недостатки. Только по итогам 2025 года их объем составил более 24 млрд рублей. В сфере закупок цифры еще более значительны: по оперативным данным об исполнении федерального бюджета за 2025 го д, расходы на госзакупки составили около 10 трлн рублей, а объем выявленных Счетной палатой в прошлом году нарушений и недостатков в этой сфере превысил 160 млрд рублей. Аналогичная картина наблюдается в сфере ИТ: большие затраты при высоких рисках нарушений и неэффективных расходов.
Очевидно, что каждая из этих сфер требует не просто контроля, а детального анализа и глубокой экспертизы. Поэтому перед новыми подразделениями поставлены две ключевые задачи. Первая — методологическая: сформировать для всех направлений деятельности Счетной палаты единый риск-ориентированный подход к аудиту, чтобы проверяющие имели на руках четкие методики выявления и проверки наиболее существенных рисков в сферах строительства, закупок и ИТ. Вторая — практическая: непосредственное проведение аудиторских мероприятий, сфокусированных на рисках, присущих этим предметным областям.
Создание специализированных департаментов — это ответ на запрос на повышение качества аудит а с целью обеспечения целевого, экономного и результативного использования государственных ресурсов. Концентрируя компетенции, мы получаем возможность оценивать не только факт освоения средств в рискоемких областях управления государственными ресурсами, но и обоснованность смет в строительстве, эффективность госзакупок и инвестиций в «цифру». Такой подход закладывает основу для предиктивной модели государственного аудита: экспертиза помогает выявлять риски нарушений и предотвращать их еще на этапе планирования, а не только фиксировать постфактум.
Уже сейчас центры компетенций завершили этап организационного становления. В 2026 году мы планируем проведение первых контрольных мероприятий с их участием. Рассчитываем, что применение риск-ориентированного подхода и глубокой специализированной экспертизы
позволит не только повысить результативность работы Счетной палаты, но и предложить объектам аудита качественные рекомендации, направленные на снижение операционных и финансовых рисков. По сути, мы выстраиваем системную работу с наиболее сложными зонами государственных финансов, где сосредоточены основные вызовы для бюджетной безопасности страны.
Подробнее читайте в нашем Бюллетене №3.