В этой статье мы поговорим о проблеме, которая актуальна для многих регионов России — о заросших лесом сельскохозяйственных землях. Что делать с такой землей? Государство предоставляет два варианта: продолжать выращивать лес (и использовать его, например, в рекреационных целях или для заготовки древесины) или расчистить участок и вернуть его в аграрный оборот.
Ранее оба пути были под запретом, в связи с противоречиями в законодательстве. Ситуация кардинально изменилась с 2026 года. В этой статье разберем, как законно работать на таких участках, как подать лесную декларацию и не потерять землю.
Правовая дилемма: что делать с заросшим полем?
Около 10% от всех сельхозземель России сегодня покрыты древесно-кустарниковой растительностью. Раньше земли сельхозназначения были строго закреплены за аграрным сектором. Любое появление деревьев считалось нарушением, земля признавалась заросшей, а собственника привлекали к ответственности.
Возникала противоречивая ситуация:
- Продолжить выращивать лес мы не могли — это нецелевое использование участка.
- Вырубить все (в некоторых случаях) тоже было нельзя — сплошная рубка запрещена, а заготовка древесины незаконна, так как такой лес считается «неучтенным».
Теперь же законодательство сменило вектор: если на участке сформировался древостой, его можно легализовать.
Важно: легальным лес становится только после получения положительного заключения комиссии Россельхознадзора.
Четыре условия для легализации
Чтобы понять, попадает ли ваш сельхозучасток под действие закона, необходимо проверить его соответствие 4 критериям.
Согласно Постановлению Правительства РФ №1509, необходимо:
- Площадь участка: более 0,5 га.
- Покрытие лесным растительным покровом: более 75% площади
- Высота деревьев: более 5 метров.
- Показатель сомкнутости крон находится в диапазоне от 0,8 до 1 (единицы).
*Сомкнутость крон — это степень заполнения воздушного пространства кронами.
Если эти условия выполнены, лес на участке можно использовать в установленном законом порядке. Участок при этом не переводится в лесной фонд, а остается в категории сельхозземель.
Пошаговая процедура оформления права на использование леса
Чтобы древесина, полученная с участка, стала легальной, а сам собственник избежал штрафа, необходимо строго соблюдать алгоритм:
- Подача заявления в Россельхознадзор: первое заявление подается не в Рослесхоз, а именно в Россельхознадзор (Постановление Правительства РФ №1509). В заявлении необходимо обосновать использование участка для ведения лесного хозяйства.
- Межведомственная комиссия выдает решение о возможности использования участка для использования лесов.
- Разработка ПОЛ (Проект освоения лесов): это ключевое требование 2026 года.
- Подача Лесной декларации: после утверждения проекта подается декларация о фактическом использовании лесов.
Ограничение: подать заявление в Россельхознадзор нужно в течение 2 лет со дня возникновения права на соответствующий земельный участок. При длительном неиспользовании участка по целевому назначению (свыше 3 лет) возможны меры по изъятию земли по ст. 42 Земельного кодекса РФ.
Новые требования 2026 года: ПОЛ становится обязательным
С 1 марта 2026 года вступили в силу обновленные правила, касающиеся собственников лесных участков на землях сельхозназначения.
Раньше разработка Проекта освоения лесов (ПОЛ) была прерогативой в основном арендаторов лесных участков. Теперь это обязанность и для собственников «сельхозлесов».
Что нужно знать о ПОЛ в 2026 году:
- Срок подачи: владельцы участков обязаны разработать и подать на экспертизу ПОЛ в течение 1 года с даты одобрения заявления межведомственной комиссией.
- Ответственность: использование лесов без утвержденного проекта освоения лесов влечет административную ответственность по ст. 8.25 КоАП РФ. Штраф для юридических лиц и ИП может достигать 100 тысяч рублей.
- Порядок: документ подается в уполномоченный орган (региональное лесничество или Минприроды) в электронном виде. Разработать ПОЛ можно с помощью специализированного программного обеспечения. Одним из таких легальных инструментов является программа «Полигон Про: Лесная декларация».
Ответственность и риски
Пока одни собственники легализуют леса, другие рискуют потерять землю. С 1 марта 2026 года Земельный кодекс усилил требования к содержанию участков.
За что могут изъять участок?
- Зарастание сорняками и борщевиком.
- Неиспользование по назначению в течение трех лет и более.
*Согласно ст. 6 №101-ФЗ
Процедура изъятия:
- Фиксация нарушения — Россельхознадзор выявляет неиспользование участка по назначению (более 3 лет) или серьезные нарушения (например, зарастание борщевиком).
- Предписание — собственнику выдается обязательное к исполнению предписание об устранении нарушений.
- Неисполнение — если нарушение не устранено в срок, собственника привлекают к административной ответственности.
- Передача в регион — материалы направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ.
- Иск в суд — региональный орган подает иск об изъятии участка и продаже его с публичных торгов.
Что происходит с участком после изъятия?
Если суд принял решение об изъятии, участок выставляется на публичные торги:
- Начальная цена — кадастровая стоимость (с возможным снижением на стоимость восстановления почвы).
- Торги проводятся в течение 4 месяцев после вступления решения в силу.
- Если не продан — проводятся повторные торги с ценой на 20% ниже.
- При неудаче — продажа по публичному предложению с постепенным снижением цены.
- Если и тогда не найден покупатель — участок переходит в муниципальную или государственную собственность.
Вырученные средства (за вычетом расходов на торги) выплачиваются бывшему собственнику.
Важно: Новым законом также запрещено изъятие сельхозугодий для добычи общераспространенных полезных ископаемых (песчаные карьеры и т.д.) под видом госнужд.
*Согласно ст. 56.3 ЗК РФ №136-ФЗ
Отчетность и Лесная декларация
После того как использование леса на участке легализовано, проект освоения лесов утвержден, собственник начинает использовать лес. В этом случае он попадает под стандартные требования Лесного кодекса.
Согласно Постановлению Правительства РФ №1509, лица, использующие леса на сельхозземлях, обязаны подавать Лесную декларацию в уполномоченные органы (так же как и все лесопользователи в порядке ч. 2 ст. 26 ЛК РФ).
Кроме того, необходимо предоставлять отчеты:
- Об использовании лесов.
- Об охране лесов от пожаров.
- О защите лесов.
Все эти отчеты можно сформировать и отправить в ФГИС ЛК в программе «Полигон Про: Лесная Декларация»
Итоги
2026 год стал переломным для владельцев заросших сельхозземель. С одной стороны, государство дало четкий механизм легализации использования леса через Россельхознадзор и в том числе разрешило использовать древесину. С другой — ввело жесткие требования по разработке ПОЛ и отчетности, а также усилило контроль за неиспользуемыми участками.
Если ваш участок зарос лесом — не ждите штрафа и изъятия. Оцените его по критериям Постановления Правительства РФ №1509, подайте заявление в Россельхознадзор и получите положительное решение, разработайте Проект освоения лесов, подготовьте и направьте лесную декларацию. Только так можно законно заготавливать древесину или использовать лес и лесные ресурсы на земельном участке сельскохозяйственного назначения.
Подробнее о том, как подготовить Лесную декларацию для земель сельхозназначения мы рассказали на вебинаре «Лесная декларация для земель сельхозназначения в Полигон Про».
Еще больше актуальной информации в наших соцсетях
В группе ВКонтакте и в Телеграме мы простым языком разбираем изменения в законодательстве, а также публикуем полезные материалы в сфере недвижимости и кадастра.
На RuTube и YouTube вы найдете записи вебинаров, на которых мы разбираем актуальное законодательство и работу в программах серии Полигон Про.
На нашем сервисе «Полигон – Журнал» вы не только найдете множество полезных статей в сфере кадастра и недвижимости, но и сможете сами стать их автором. Поделитесь опытом своей работы и найдите отклик аудитории и потенциальных клиентов!