15 апреля 2026 года в Российском Союзе строителей (РСС) прошло заседание Правления на тему: «Новые вызовы техрегулирования в строительстве: безопасность материалов, устойчивое развитие». Мероприятие состоялось в очно-заочном формате.
Заседание прошло под председательством Владимира Анатольевича Яковлева, Президента Российского Союза строителей.
С докладами выступили Владимир Анатольевич Дедюхин, Первый вице-президент РСС, Илья Николаевич Кузьмин, первый заместитель директора Федерального автономного учреждения «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве», Светлана Викторовна Моисеева, председатель Комитета по техническому регулированию и экспертизе в строительстве, генеральный директор АО «Мосстройсертификация», Константин Викторович Галаган, генеральный директор АНО «ИССЛЕДОВАТЕЛЬ», председатель совета Союза строителей Кубани, Петр Валерьевич Целищев, ответственный секретарь ТК 400, советник президента РСС, Игорь Леонидович Прудников, генеральный директор Евразийской ассоциации рынка отопительных систем (ЕВРАРОС).
Поводом для обсуждения послужили свежие данные статистики. Согласно информации Росстата, по итогам первых месяцев 2026 года сохраняется тенденция к снижению объемов строительства. Сокращение объема строительных работ составило 16% относительно января 2025 года. Кроме того, Минстрой России фиксирует уменьшение количества выданных разрешений на строительство. По состоянию на 1 февраля 2026 года их выдано всего 205 — на 1,8 миллиона квадратных метров. Это на 4,5% меньше, чем годом ранее.
Участники заседания отметили, что отрасль работает в непростых условиях: высокая стоимость кредитов, дефицит кадров, рост себестоимости, сокращение господдержки. К этому добавились новые риски — увеличение доли фальсифицированных строительных материалов на объектах и рост случаев «потребительского экстремизма» в массовом жилищном строительстве.
В этой связи основным источником роста становятся внутренние резервы. Существует настоятельная необходимость оптимизации строительных процессов путем сокращения административных процедур, внедрения инновационных технологических решений, цифровизации на всех этапах жизненного цикла и повышения эффективности управления проектами. Основным стратегическим направлением развития отрасли сегодня является технологическая трансформация, предусматривающая, в частности, совершенствование технического регулирования.
Одним из важнейших вопросов, напрямую влияющих на результаты работы всего строительного комплекса, остается безопасность и качество строительных материалов и изделий. По данным за 2025 год, объем некачественной фальсифицированной продукции сохраняется на высоком уровне — от 15% до 45%. На цемент приходится не менее 22% нелегальной продукции.
Ситуацию призвана изменить введенная с 1 октября 2025 года обязательная маркировка цемента, гипса, сухих смесей, герметиков и монтажной пены. Другой эффективной мерой стал эксперимент по восстановлению государственного контроля со стороны Росстандарта за оборотом цемента, строительных смесей, радиаторов отопления и кабельной продукции, который начался в 2024 году и завершится 1 сентября 2026 года. По данным Минстроя России, результаты надзорных мероприятий в ходе эксперимента показывают высокую долю нарушений обязательных требований на рынке стройматериалов, однако показатели постепенно снижаются, что свидетельствует об эффективности государственного контроля в борьбе с небезопасной продукцией.
Важным направлением работы остается нормативно-техническое регулирование и своевременное обновление стандартов для внедрения инновационных технологий и материалов. Эту работу ведут Технические комитеты 400 и 465, в год обновляется более 130 стандартов и сводов правил.
Владимир Яковлев в своем выступлении отметил, что в целом результаты работы строительной отрасли можно оценить как положительные. На прошедших совещаниях были подведены итоги по вводу жилья, строительству дорог, объектов социальной инфраструктуры, включая поликлиники и больницы. По его словам, строители проделали значительный объем работы, что подтверждается и результатами недавнего заседания коллегии. Он выразил благодарность профессиональному сообществу за достигнутые показатели.
Вместе с тем Президент РСС обратил внимание на сохраняющиеся системные проблемы, прежде всего — сложное финансовое положение ряда организаций. Он подчеркнул, что не всем участникам рынка удается сохранить устойчивость в текущих условиях.
Отдельно Владимир Анатольевич остановился на негативной динамике начала года. По его словам, наблюдается снижение объемов строительных работ по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а также сокращение числа выданных разрешений на строительство. Это, как он отметил, создает риски для формирования задела на последующие годы и может привести к дефициту подготовленной проектной документации.
Существенным сдерживающим фактором развития отрасли остается высокая стоимость кредитных ресурсов. Несмотря на постепенное снижение процентных ставок, их уровень по-прежнему оказывает давление на инвестиционную активность. «Мы рассчитываем, что в текущем году ставка стабилизируется, однако окончательные выводы делать пока рано», — подчеркнул он.
Глава РСС также акцентировал внимание на внутренних резервах отрасли. В частности, он отметил, что Россия занимает 17-е место в мире по эффективности строительного труда, что нельзя считать достаточным результатом. Среди ключевых проблем он назвал неэффективное управление проектами, простои техники, нерациональное использование материалов, а также недостаточный уровень планирования и координации.
В этой связи, по его мнению, приоритетными задачами становятся оптимизация строительных процессов, сокращение административных процедур, внедрение инновационных технологий и цифровизация на всех этапах жизненного цикла объектов. Это должно способствовать росту производительности труда и сокращению сроков строительства.
Отдельное внимание в выступлении было уделено проблеме нарушения сроков реализации проектов. По оценке Владимира Яковлева, значительная доля объектов вводится с отклонением от графика, что является серьезным недостатком в работе отрасли.
Ключевым вопросом он также назвал обеспечение качества и безопасности строительных материалов. Президент РСС указал на сохраняющуюся проблему фальсификата, которая затрагивает даже базовые материалы, такие как цемент и кирпич, а также кабельную продукцию. «Речь идет о рисках, напрямую влияющих на безопасность объектов капитального строительства», — отметил он.
В качестве одной из возможных мер Владимир Яковлев обозначил необходимость возвращения государственного контроля за оборотом строительных материалов. Кроме того, он напомнил о важности скорейшего принятия технического регламента ЕАЭС о безопасности строительных материалов, который в настоящее время находится на стадии согласования.
Говоря о нормативно-техническом регулировании, Президент РСС отметил работу профильных технических комитетов, в рамках которой ежегодно обновляется более 130 стандартов и сводов правил. Это, по его словам, создает основу для внедрения современных технологий и материалов.
Особое внимание Владимир Яковлев уделил вопросам цифровизации отрасли. Он подчеркнул, что крупные компании и девелоперы уже активно внедряют цифровые решения, в то время как малый и часть среднего бизнеса существенно отстают в этом направлении. В связи с этим он призвал к выработке дополнительных мер стимулирования, включая финансовую поддержку и развитие нормативной базы, а также к активной популяризации цифровых инструментов.
Илья Николаевич Кузьмин, первый заместитель директора Федерального автономного учреждения «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве», посвятил доклад тем инструментам, которые разработаны в учреждении и могут быть применены для цифровой трансформации строительной отрасли в целом.
По его словам, строительная отрасль уверенно движется в русле глобального тренда цифровизации, и ключевая задача сегодня — обеспечить этот процесс эффективными, качественными и масштабируемыми решениями. В числе таких базовых инструментов он назвал реестр требований и классификатор строительной информации, которые, по оценке ФАУ «ФЦС», способны стать фундаментом для работы с данными в строительстве.
Особое внимание в докладе было уделено классификатору строительной информации, который в настоящее время проходит этап глубокой трансформации. Как пояснил Илья Кузьмин, речь идет о переходе к полноценной онтологической модели, обеспечивающей логически выстроенную систему взаимосвязей между элементами.
Он подчеркнул, что в отрасли насчитывается более пяти тысяч нормативных документов, включая федеральные законы, своды правил, ГОСТы и иные акты. Работа с таким массивом данных исключительно за счет человеческих ресурсов затруднительна, поэтому в ФАУ «ФЦС» активно внедряются технологии искусственного интеллекта для обработки и структурирования информации.
Говоря о реестре требований, Илья Николаевич сообщил, что система в настоящее время содержит более 87 тысяч требований, сформированных на основе 617 нормативных документов. Реестр постоянно актуализируется и к 1 марта 2027 года должен стать обязательным инструментом проверки проектной документации. При этом он подчеркнул, что в системе будут сохранены только действительно необходимые требования, обеспечивающие безопасность объектов капитального строительства.
Отдельно было отмечено, что одной из ключевых задач является перевод требований в машиночитаемый формат. Для этого используется XML-структурирование на основе разработанных методик, что позволит интегрировать данные реестра в системы автоматизированного проектирования.
Переходя к классификатору строительной информации, Кузьмин сообщил, что на сегодняшний день он включает более 24 тысяч элементов, охватывающих весь жизненный цикл объектов капитального строительства. Однако существующая структура носит фрагментарный характер: элементы не имеют четкой иерархии и взаимосвязей, что существенно ограничивает возможности автоматизации.
В этой связи ФАУ «ФЦС» реализует работу по созданию онтологической модели, предполагающей систематизацию всех элементов, наделение их функциональными и техническими атрибутами, а также установление взаимосвязей между ними. Это позволит формировать целостные цифровые информационные модели объектов и проводить их комплексную проверку на соответствие действующим нормативам.
Илья Кузьмин описал перспективную модель цифрового проектирования, при которой на начальном этапе в систему загружаются исходные данные, включая нормативные требования, топографию, климатические параметры и бюджетные ограничения. Далее на основе верифицированных алгоритмов и онтологической модели осуществляется автоматическая генерация проектных решений — геометрии, компоновки и основных элементов здания. На последующих этапах проводится анализ и верификация полученных решений.
Он отметил, что подобные подходы уже применяются в ряде зарубежных стран и доказали свою эффективность. В России их внедрение осложняется сложностью нормативной базы и многоуровневой системой контроля, однако работа в этом направлении активно ведется.
В качестве целевого результата Илья Кузьмин обозначил формирование верифицированной цифровой модели объекта, фактически готового проектного решения. По его словам, реализация этих подходов напрямую связана с задачей полной цифровизации реестра требований к 2027 году.
В завершение он пригласил представителей профессионального сообщества к участию в этой работе, подчеркнув, что учет экспертного мнения на этапе разработки позволит избежать проблем при практическом применении создаваемых инструментов и повысить их эффективность.
Председатель Комитета по техническому регулированию и экспертизе в строительстве, генеральный директор АО «Мосстройсертификация» Светлана Викторовна Моисеева в своем выступлении остановилась на системных проблемах нормативного регулирования и аккредитации строительных лабораторий, которые, по ее оценке, уже сегодня создают избыточные барьеры для бизнеса, снижают доступность лабораторного контроля и в ряде случаев могут негативно влиять на сроки и безопасность реализации строительных проектов.
Она отметила, что в строительной отрасли функционирует несколько типов лабораторий: производственные лаборатории на предприятиях, научно-исследовательские лаборатории при вузах, лаборатории строительного контроля на объектах, лаборатории инженерных изысканий (включая грунтовые и экологические), а также сертификационные лаборатории для целей оценки соответствия. Каждая из них выполняет свою специфическую функцию в системе обеспечения качества строительства, однако, по ее словам, различия между ними часто не учитываются в правоприменительной практике.
Отдельно С.В. Моисеева обратила внимание на тенденцию введения требований к обязательной аккредитации лабораторий подзаконными актами и сводами правил. В частности, она упомянула обсуждаемые изменения к своду правил «Организация строительства», подчеркнув, что, несмотря на добровольный характер таких документов, они фактически начинают формировать обязательные требования, выходящие за рамки федерального законодательства.
По ее словам, Федеральный закон №384-ФЗ «О безопасности зданий и сооружений» не относит аккредитованные лаборатории к субъектам обязательной оценки соответствия, а Федеральный закон №412-ФЗ закрепляет, что требования к аккредитации устанавливаются исключительно федеральным законом. В связи с этим, как подчеркнула Моисеева, попытки закрепления обязательной аккредитации строительных лабораторий на уровне подзаконных актов вызывают правовые противоречия.
Она также отметила, что законодательство о техническом регулировании (ФЗ №184-ФЗ) предусматривает различные формы подтверждения соответствия, включая добровольную сертификацию, и не предполагает автоматического расширения обязательных требований на все виды лабораторной деятельности.
Отдельный блок выступления был посвящен рискам конкуренции и правоприменительной асимметрии. Моисеева указала, что введение избыточных требований к аккредитации приводит к росту стоимости лабораторных услуг, уходу с рынка малых и специализированных лабораторий, а также формированию «серых» практик. В результате, по ее словам, увеличиваются сроки выполнения работ и стоимость строительных проектов.
Она привела пример, связанный с практикой проверки лабораторий, включая длительные процедуры инспекционного контроля, которые могут занимать до нескольких месяцев и фактически парализовать деятельность организаций.
Особое внимание было уделено вопросу неравных условий конкуренции. Светлана Моисеева отметила, что в ряде случаев государственные и федеральные учреждения получают регуляторные послабления по сравнению с частными лабораториями, что создает дисбаланс на рынке. В качестве примера она привела изменения в нормативных требованиях, касающихся персонала, помещений и документации, применяемых не ко всем участникам рынка в равной степени.
Отдельно спикер остановилась на проблеме имущественного обеспечения лабораторий. По ее словам, новые требования к оформлению владения оборудованием фактически ограничивают возможность гибкого использования приборной базы внутри холдинговых структур и между аффилированными организациями. Ранее применяемая практика рамочных договоров аренды оборудования позволяла эффективно распределять ресурсы между объектами, однако новые правила, предусматривающие жесткое закрепление оборудования за юридическим лицом, приводят к дополнительным затратам, дублированию приборов и снижению эффективности их использования.
Светлана Моисеева также указала на проблему присутствия на рынке недобросовестных участников, работающих в рамках формально добровольных систем, но не обеспечивающих прозрачность деятельности, ведение реестров и полноценный контроль качества. Это, по ее мнению, подрывает доверие к институту лабораторного контроля в целом.
В качестве возможных решений она обозначила необходимость формирования единой и прозрачной системы допуска и контроля деятельности строительных лабораторий, закрепленной на законодательном уровне. Также она предложила обеспечить открытость данных об аккредитованных организациях, развивать единые критерии оценки их компетентности и создать публичный реестр таких участников.
В завершение Светлана Моисеева подчеркнула, что регулирование в этой сфере должно обеспечивать баланс между контролем качества и сохранением конкурентной среды. Она отметила, что профессиональное сообщество готово участвовать в доработке нормативной базы, включая предложения, предусмотренные в рамках долгосрочных стратегических документов развития отрасли до 2030–2035 годов.
Константин Викторович Галаган, генеральный директор АНО «ИССЛЕДОВАТЕЛЬ», председатель совета Союза строителей Кубани, поднял вопрос подтверждения компетентности аккредитованных строительных лабораторий и практики прохождения процедур оценки соответствия.
Он отметил, что в целом поддерживает позицию, ранее озвученную Светланой Моисеевой, и подтвердил наличие системных проблем, с которыми сталкиваются лаборатории в ходе аккредитационного контроля.
По его словам, ключевая сложность заключается в том, что при проведении процедур подтверждения компетентности любое выявленное несоответствие может привести к приостановке всей области аккредитации лаборатории. В случае работы на особо опасных и технически сложных объектах это фактически означает невозможность выдачи протоколов испытаний, что напрямую влияет на сроки строительства.
Отдельно он указал на существующую регуляторную асимметрию, при которой отдельные федеральные бюджетные учреждения, по его оценке, обладают более мягким режимом контроля по сравнению с частными лабораториями. Это, по его мнению, создает неравные условия работы на рынке.
Константин Галаган отметил, что лаборатории неоднократно обращались с предложениями о возможности устранения незначительных несоответствий в процессе проверки компетентности без применения крайней меры в виде приостановки аккредитации. Однако на практике такие механизмы, по его словам, отсутствуют.
Он подчеркнул, что даже формальные замечания, не влияющие на качество испытаний, могут трактоваться как существенные нарушения системы менеджмента качества и становиться основанием для приостановки деятельности. В качестве примера он привел случаи, когда причиной санкций становились технические и оформительские недочеты в документации, не связанные с результатами испытаний.
По мнению К.В. Галагана, подобный подход приводит к непропорциональным последствиям: лаборатории, выполняя корректные испытания, фактически вынуждены останавливать работу, что влечет за собой срывы сроков строительства и финансовые потери для участников проекта.
Он также отметил сложности, связанные с ведением протоколов испытаний в цифровых системах: внесенные данные фиксируются в базах, и последующее внесение изменений или корректировок затруднено, что в отдельных случаях приводит к несоответствиям в документации относительно фактической последовательности строительных работ.
В качестве примера он привел ситуацию, когда формальные расхождения в документации могли приводить к логическим несостыковкам в отчетности, несмотря на то что фактические работы были выполнены корректно.
В завершение Константин Галаган подчеркнул, что действующая система контроля нуждается в более гибком подходе, позволяющем различать существенные и формальные несоответствия и избегать автоматической приостановки деятельности лабораторий в случаях, не влияющих на качество испытаний.
Он подтвердил готовность профессионального сообщества к дальнейшему обсуждению и доработке действующих процедур, направленных на обеспечение баланса между контролем качества и устойчивостью строительного процесса.
Петр Валерьевич Целищев, ответственный секретарь ТК 400, советник Президента Российского Союза строителей представил доклад о порядке проведения экспертизы стандартов организаций (СТО) в технических комитетах по стандартизации, а также о процедуре их регистрации в Федеральном информационном фонде стандартов.
Он напомнил, что правовая основа экспертизы закреплена в Федеральном законе №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», согласно которому стандарт организации до утверждения может быть направлен на экспертизу в технический комитет по стандартизации. Базовым документом, регулирующим работу комитетов, является приказ Минпромторга России №2171, устанавливающий порядок проведения экспертизы СТО и технических условий. На его основе технические комитеты вправе разрабатывать внутренние регламенты, не противоречащие указанному приказу.
Петр Целищев отметил, что технический комитет 400 проводит экспертизу только тех стандартов организаций, которые относятся к его области деятельности, и в последние годы актуализировал собственное положение о проведении экспертизы с учетом изменений законодательства.
Он подчеркнул, что в 2023–2024 годах в нормативной базе произошли существенные изменения. В частности, в Федеральный закон №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» было введено положение, согласно которому стандарты организаций могут применяться в качестве документов, обеспечивающих соблюдение требований безопасности, но только при условии их регистрации в Федеральном информационном фонде стандартов. Аналогичные подходы были закреплены и в Федеральном законе №214-ФЗ, регулирующем долевое строительство, где установлено, что требования СТО не могут быть ниже обязательных нормативных требований.
Дополнительно он указал на введение в 2026 году национального стандарта на строительные работы, положения которого также должны учитываться при разработке СТО.
Петр Целищев пояснил, что предметом экспертизы является проверка соответствия стандартов организаций действующему законодательству, техническим регламентам, национальным стандартам и сводам правил, а также оценка их соответствия целям и принципам стандартизации, установленным Федеральным законом №162-ФЗ.
Экспертиза проводится членами технических комитетов с привлечением экспертов. Как правило, привлекается до трех специалистов в зависимости от сложности документа. К экспертам предъявляются квалификационные требования, включая наличие значительного практического опыта в строительстве и в области стандартизации.
Отдельно он подчеркнул важность соблюдения требований ГОСТ Р 1.4 и ГОСТ Р 1.5, регулирующих общие положения и правила оформления стандартов организаций.
Порядок проведения экспертизы, по его словам, включает несколько последовательных этапов. На первом этапе разработчик направляет в технический комитет комплект документов, включающий проект СТО, пояснительную записку и при необходимости отзывы заинтересованных организаций. Далее секретариат проверяет комплектность и правильность оформления материалов.
Срок рассмотрения составляет до 45 дней, однако в ряде случаев он может быть сокращен при рассмотрении несложных документов. По итогам анализа формируется сводка отзывов, при необходимости проводится согласительное совещание с разработчиком, после чего проводится голосование членов технического комитета. Решение принимается в форме положительного или отрицательного заключения с обязательным обоснованием.
При положительном заключении информация о прохождении экспертизы размещается на профильных ресурсах Российского Союза строителей, а заявителю выдается соответствующее свидетельство. Также применяется механизм визуальной идентификации документов для исключения подмены и обеспечения прослеживаемости.
После прохождения экспертизы в техническом комитете стандарт организации по желанию заявителя может быть направлен на регистрацию в Федеральный информационный фонд стандартов. Данная процедура регулируется приказом Росстандарта №651 и осуществляется оператором фонда — ФГБУ «Институт стандартизации».
Срок регистрации, по его словам, составляет до пяти недель, однако на практике обычно занимает три–четыре недели. Зарегистрированные СТО действуют в течение пяти лет с последующей процедурой продления.
Петр Целищев отметил, что в фонд могут быть направлены только те стандарты организаций, которые прошли экспертизу в профильном техническом комитете. После регистрации сведения о документе включаются в официальный реестр, а заявитель получает уведомление о завершении процедуры.
В завершение он подчеркнул, что технический комитет 400 является профильной площадкой для проведения экспертизы стандартов организаций в строительной сфере, включая стандарты, регулирующие процессы выполнения строительных работ, и пригласил заинтересованные организации к взаимодействию в рамках установленной процедуры.
Игорь Леонидович Прудников, генеральный директор Евразийской ассоциации рынка отопительных систем (ЕВРАРОС), представил доклад о ходе эксперимента по внедрению цифровой маркировки строительных материалов на примере отопительных приборов и текущих подходах к развитию системы прослеживаемости продукции.
Он сообщил, что отрасль находится в стадии эксперимента по маркировке, при этом обсуждается перенос сроков перехода к обязательному режиму, который, по предварительным планам, может быть установлен с 1 сентября 2026 года. В настоящее время формируется нормативная база и дорабатываются технические параметры системы.
Прудников отметил, что система цифровой маркировки «Честный знак» уже охватывает 34 товарные группы в обязательном режиме и еще 15 находятся в экспериментальной фазе. К системе подключены страны ЕАЭС и ряд государств СНГ, а общее число участников оборота продукции в рамках системы составляет сотни тысяч компаний. Также он сообщил о масштабной интеграции с государственными информационными системами и кассовой инфраструктурой, а каталог системы включает порядка 165 миллионов товарных позиций.
Отдельно он остановился на отопительных приборах, подчеркнув, что практически все основные категории оборудования уже включены в эксперимент, включая радиаторы, конвекторы и котлы отопления.
Игорь Прудников представил предполагаемую дорожную карту внедрения обязательной маркировки. Согласно текущим подходам, с 1 сентября 2026 года все участники оборота отопительных приборов должны быть зарегистрированы в системе, включая производителей, импортеров, дистрибьюторов, оптовое и розничное звено, а также строительные организации как конечных потребителей. Далее вводятся этапы обязательной передачи данных о производстве, вводе в оборот и перемещении продукции, а к 1 сентября 2027 года система должна функционировать в полном объеме с обязательной фиксацией вывода товара из оборота.
Он пояснил, что маркировка наносится на упаковку продукции или на специальные бирки в случае изделий без упаковки, например отдельных чугунных секций. При этом отдельные элементы сборных радиаторов маркировке не подлежат, а маркируется готовое изделие.
Прудников обратил внимание на риски, связанные с практикой переработки и изменения комплектности оборудования на строительных объектах, подчеркнув необходимость четкого контроля движения товарных единиц в цепочке поставок. Он отметил, что цифровая маркировка позволяет обеспечить полную прослеживаемость каждой единицы продукции в режиме реального времени — от производителя до конечного объекта строительства. Система фиксирует все этапы движения товара через уникальный идентификатор и обеспечивает доступ участников рынка к данным о его нахождении.
Отдельный блок выступления был посвящен вопросам внедрения системы. Прудников сообщил, что подключение к ней требует регистрации участников, использования электронной подписи и настройки интеграции с личными кабинетами операторов системы. Для крупных производителей это сопровождается значительными затратами на адаптацию IT-инфраструктуры и бизнес-процессов, тогда как для малого бизнеса нагрузка ниже, но также ощутима.
Вместе с тем он отметил и положительные эффекты внедрения системы. В частности, на основе данных маркировки формируются точные аналитические инструменты, позволяющие объективно оценивать рынок, объемы производства и движение продукции, что может заменить существующие разрозненные реестры и экспертные оценки.
Игорь Прудников подчеркнул, что участие строительных организаций в эксперименте пока остается ограниченным, хотя именно строительный сектор является одним из ключевых потребителей данной продукции. Он предложил активизировать вовлечение строительных компаний и организаций капитального ремонта в экспериментальный режим, чтобы отработать полную цепочку поставок до перехода системы в обязательный формат.
В завершение он отметил, что текущий этап эксперимента предоставляет уникальную возможность протестировать систему без дополнительных финансовых издержек и с максимальной гибкостью, и выразил готовность отраслевого сообщества к дальнейшему взаимодействию по ее развитию и внедрению.
Первый вице-президент Российского Союза строителей Владимир Анатольевич Дедюхин в своем выступлении отметил, что тема индивидуального жилищного строительства (ИЖС) за последние годы заметно вышла на первый план в государственной повестке. Если еще несколько лет назад она обсуждалась осторожно, то сегодня уже закреплена в стратегических документах, включая нацпроект «Инфраструктура для жизни» и обновленные подходы к пространственному развитию страны. По его словам, нормативная база, в том числе положения законодательства, вступившие в силу с марта прошлого года, в целом создали основу для развития этого сегмента, однако система пока не заработала в полном объеме.
Он подчеркнул, что при активном росте интереса к ИЖС важно не допустить повторения ошибок, допущенных в сфере многоквартирного жилищного строительства, когда отсутствие должного контроля привело к появлению значительного числа обманутых дольщиков и проблемам с качеством объектов. Дедюхин отметил, что несмотря на внедрение механизмов эскроу-счетов, риски в сегменте индивидуального строительства сохраняются, особенно в части недобросовестных подрядчиков и недостаточной защищенности граждан.
По его словам, действующее градостроительное регулирование предусматривает уведомительный порядок строительства ИЖС, при котором зачастую не требуется полноценная проектная документация. При этом ответственность подрядчиков за качество работ закреплена нормами технического регулирования, включая положения Федерального закона №384-ФЗ. В этой связи, как отметил Дедюхин, возникает необходимость формирования дополнительных отраслевых стандартов, обеспечивающих единые требования к участникам рынка.
Он сообщил, что в рамках Российского Союза строителей разработан проект стандарта, устанавливающего требования к качеству деятельности, характеристикам и квалификации участников рынка ИЖС. Документ подготовлен с участием ДОМ.РФ и направлен на формирование прозрачных правил работы подрядчиков и застройщиков в данном сегменте. Владимир Дедюхин выразил надежду, что стандарт будет рассмотрен профильными техническими комитетами и институтами нормирования, включая ФАУ «ФЦС», ТК-465 и ТК-400, с целью дальнейшей профессиональной проработки и возможной интеграции в систему нормативного регулирования.
Отдельно он отметил, что внедрение единых требований позволит повысить инвестиционную прозрачность рынка ИЖС и снизить риски для граждан, одновременно сформировав более устойчивую модель развития индивидуального строительства.
Вторая часть выступления была посвящена предстоящим отраслевым мероприятиям. Владимир Дедюхин сообщил о проведении II Межрегионального бизнес-форума недвижимости (МБФН-Юг), который состоится 26–28 апреля 2026 года в Сочи. Организаторами выступают Российский Союз строителей и Торгово-промышленная палата Российской Федерации при поддержке Минстроя России, Минсельхоза и Минпромторга. Он подчеркнул, что форум станет одной из ключевых площадок для обсуждения развития строительного и агропромышленного комплексов Юга России, интеграции отраслей, привлечения инвестиций и реализации положений стратегии пространственного развития страны. В работе форума примут участие представители федеральных и региональных органов власти, профессиональных объединений, девелоперского и экспертного сообщества. По итогам планируется формирование итоговой резолюции с конкретными предложениями по развитию макрорегиона.
Владимир Анатольевич Дедюхин призвал коллег заранее включить участие в форум в свои рабочие графики и подчеркнул важность личного присутствия для выработки практических решений.
Также он анонсировал проведение строительного форума в Воронеже, который состоится 20–22 мая при участии правительства Воронежской области и Союза архитекторов России. По его словам, мероприятие будет посвящено в том числе вопросам взаимодействия проектировщиков, архитекторов и строительного сообщества, а также решению актуальных и чувствительных для отрасли проблем.
Владимир Дедюхин поблагодарил участников заседания и подчеркнул важность системного диалога профессионального сообщества для дальнейшего развития строительной отрасли.
В завершение заседания Владимир Яковлев подвел итоги обсуждения, отметив, что поднятые вопросы носят системный характер и напрямую влияют на устойчивость строительного комплекса, качество работ и сроки реализации проектов. Он подчеркнул, что в центре внимания правления оказались вопросы регулирования деятельности строительных лабораторий, аккредитации, прозрачности процедур оценки компетентности, а также совершенствования нормативной базы и устранения регуляторных дисбалансов.
По итогам рассмотрения повестки правлением были сформированы конкретные решения и поручения.
ПРАВЛЕНИЕ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Обратиться в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации с просьбой:
1.1. инициировать разработку методических рекомендаций по формированию минимального ценового порога на услуги строительных лабораторий, обеспечивающего возможность проведения испытаний в полном соответствии с действующими стандартизированными методиками, с учетом фактических издержек лабораторий, аккредитованных в Федеральной службе по аккредитации;
1.2. рассмотреть возможность закрепления на законодательном уровне принципа прозрачности деятельности участников при аккредитации (оценке компетентности) строительных испытательных лабораторий, включая:
– введение обязательного инспекционного контроля за деятельностью аккредитованных лабораторий;
– внедрение цифровых инструментов подтверждения компетентности, включая QR-кодирование результатов аккредитации;
– обязательное размещение в открытом доступе данных о выданных аттестатах аккредитации и их статусе;
– разработку критериев наделения полномочиями экспертных организаций;
– формирование и ведение реестра таких организаций с обеспечением контроля их деятельности. - Обратиться в Министерство экономического развития Российской Федерации в связи с наличием системных проблем правоприменения приказа Минэкономразвития России от 17.10.2024 № 649 (с изменениями от 24.02.2026 № 134), оказывающих негативное влияние на процедуры подтверждения компетентности аккредитованных лиц, а также на реализацию инфраструктурных и строительных проектов.
- Обратиться к Председателю Общественного совета при Минстрое России С.В. Степашину с предложением рассмотреть на заседании Совета вопрос регуляторной асимметрии, приводящей к неравным условиям конкуренции, а также практики формальных нарушений при отсутствии претензий к качеству выполняемых работ лабораториями и органами по сертификации.
- Поручить Комитету по техническому регулированию и экспертизе в строительстве (С.В. Моисеева) подготовить и представить первому вице-президенту РСС проект обращения в ФАУ «ФЦС» о негативных последствиях применения п. 9.1.47 и п. 9.1.48 СП 48.13330.2019, с предложениями по их исключению из новой редакции свода правил.
- Обратиться в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с предложениями:
– о возможности интеграции открытых реестров добровольных систем сертификации в цифровой профиль продукции «Честный знак»;
– о поэтапном восстановлении элементов государственного контроля качества строительных материалов. - Рекомендовать членам Российского Союза строителей усилить контроль за входным качеством материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставляемых на объекты капитального строительства.
- Принять в Российский Союз строителей новые организации:
ООО «Элитстройсервис», ООО «Торговый дом «ТИАРЭ», ООО «Илья Мочалов и партнёры», ООО «АДД Пауэр Рус», ООО «ВсВ», ООО «Домэксперт», ООО «СИБОС», ООО «ПК «САЗИ», ООО «ГК «Точно», ООО «Лендекс». - Исключить из состава Российского Союза строителей:
ООО «Завод «ЛИТ» и ООО «Строительная компания «ОЛИМП».
Завершая заседание, Владимир Яковлев поблагодарил участников за содержательную работу и отметил, что все принятые решения направлены на повышение устойчивости отрасли, совершенствование нормативного регулирования и снижение административных и технологических барьеров в строительстве.