Правительство России внесло на рассмотрение Госдумы поправки в Налоговый кодекс (НК), направленные на противодействие уклонению от уплаты налогов и обеспечение полноты их уплаты. Документ размещен в электронной базе палаты 30 марта.
Инициатива предусматривает введение механизма определения цены по сделкам, предметом которых являются отдельные товары, ввозимые из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в частности, товары, подлежащие обязательной маркировке, исходя из рыночного уровня цен на такую продукцию, с наделением налоговых органов полномочиями по контролю за ценами, примененными в указанных сделках, и их корректировке в случае несоответствия рыночному уровню цен.
В кабмине пояснили, что сейчас у налоговых органов нет прямых полномочий по корректировке стоимости товаров, ввозимых с территории стран ЕАЭС. К большей части сделок, предметом которых являются такие товары, положения НК о налоговой декларации и контроле неприменимы, поскольку эти сделки, как правило, не являются для целей налогообложения контролируемыми (совершаются между лицами, которые не являются взаимозависимыми лицами, импортеры применяют упрощенную систему налогообложения и т. д.). Из-за этого зачастую товары, ввозимые из стран ЕАЭС, учитываются для целей налогообложения по цене, не соответствующей рыночному уровню цен на такие товары, что приводит к уплате НДС в неполном объеме.
Также предлагается обязать банки передавать в налоговую сведения об открытии (закрытии, изменении реквизитов) банковских счетов с указанием идентификационного номера налогоплательщика их владельцев, а в случае отсутствия ИНН у гражданина — присваивать его до открытия счета в банке. В настоящее время физлица могут открывать счета в банках без ИНН, при этом правила предоставления банковских услуг допускают обслуживание банками граждан, предъявляющих в качестве документа, удостоверяющего личность, не паспорт, а иной документ. Таким образом, в налоговый орган передаются данные о владельцах банковских счетов без возможности их однозначной идентификации.
Кроме того, законопроект предполагает обязанность Центробанка предоставлять в налоговые органы информацию о гражданах, в отношении которых выявлены риски ведения предпринимательской деятельности, в частности, получение систематического дохода, а также наделение налоговых органов правом запрашивать в аналитических целях детализированные выписки по счетам таких лиц в иных кредитных учреждениях вне рамок проведения проверок.
Как указали в Правительстве, сейчас доходы граждан, получаемые в безналичном порядке от других физлиц, находятся за «периметром» налогового контроля, так как исключены из налогообложения. Налоговые органы ограничены в запросах у банков выписок по счетам физических лиц — запросить информацию можно только при наличии предусмотренных Налоговым кодексом оснований, перечень которых является исчерпывающим. Помимо того, деньги, полученные физлицами безвозмездно (даром), полностью освобождены от налогообложения, и под это освобождение «маскируются» платежи другим людям по возмездным сделкам.