Знакомая ситуация: во дворе бегает стая бездомных собак, дети боятся выходить на улицу, кошку жалко, а понять, кому звонить — невозможно. Городская администрация отправляет в ветслужбу, ветслужба — в муниципалитет, а проблема остаётся.
Разбираемся, как всё устроено по закону и куда на самом деле нужно обращаться, если вы увидели безнадзорное животное.
Кто вообще отвечает за бездомных животных?
Сразу главный и неприятный факт: борьба с бездомными животными — не обязанность, а право местных властей. Закон (Федеральный закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») звучит так: «орган местного самоуправления вправе заниматься деятельностью по обращению с животными без владельцев». То есть могут — молодцы, не хотят — формально не нарушают закон.
На практике, конечно, муниципалитеты этим занимаются, но чёткой обязанности делать это любой ценой нет.
При этом есть другой закон — «Об ответственном обращении с животными», который обязывает регионы создавать приюты и проводить мероприятия по отлову. На практике эти два закона вступают в противоречие, и часто чиновники пользуются формулировкой «вправе, а не обязаны».
Как устроена система отлова в регионах?
В каждом субъекте Российской Федерации есть уполномоченный орган государственной власти, который отвечает за организацию отлова и содержания безнадзорных животных. Чаще всего это:
— Главное управление ветеринарии региона;
— Министерство (департамент) сельского хозяйства региона;
— Комитет по охране животного мира (в некоторых регионах).
Именно этот орган заключает государственные контракты с частными организациями или индивидуальными предпринимателями, которые непосредственно ловят животных.
То есть цепочка такая:
Вы звоните → Уполномоченный орган (ветуправление или профильное министерство) → Подрядчик (конкретная организация или ИП) выезжает на отлов.
Как узнать, куда звонить в вашем городе?
Универсального телефона для всей России нет — в каждом регионе свои ответственные органы и подрядчики. Вот алгоритм, как их найти:
Способ 1. Поиск в интернете
Введите в поисковую строку запрос: «Отлов безнадзорных животных [название вашего города/региона]» или «Куда жаловаться на бездомных собак [ваш город]». Обычно первыми ссылками выдаются контакты профильного ведомства.
Способ 2. Звонок в администрацию
Позвоните в единую диспетчерскую службу вашего города (112 или 115) либо в местную администрацию. Спросите: «Какой орган отвечает за отлов бездомных животных на территории нашего муниципалитета?» Вам обязаны дать контакт.
Способ 3. Сайт госуслуг вашего региона
У каждого региона есть официальный портал правительства. В разделе «Контакты» или «Структура власти» найдите орган, отвечающий за ветеринарию или обращение с животными.
Способ 4. Звонок в ветстанцию
Найдите телефон ближайшей государственной ветеринарной станции (не частной клиники). Они обычно знают, кто уполномочен решать вопрос с бездомными животными в их районе.
Как правильно подать заявку на отлов?
Обычной устной жалобы соседке или поста в соцсетях недостаточно. Нужно письменное обращение. Как его подать:
1. Через официальный сайт уполномоченного органа (обычно есть форма обратной связи).
2. По электронной почте (адрес указан на сайте ведомства).
3. Через портал «Госуслуги» — можно направить обращение в местную администрацию.
4. Лично — отнести заявление в приёмную администрации или профильного ведомства (желательно в двух экземплярах, с отметкой о получении).
В заявлении укажите:
— точный адрес, где замечены животные;
— количество особей;
— есть ли среди них агрессивные или больные;
— как долго животные находятся на этой территории;
— ваши контактные данные (для обратной связи).
Важный нюанс: отлов часто ведётся по графику, который составляют на основании поступивших заявок. Если животных много, ваша очередь может наступить не сразу. Но подать заявку — первый шаг.
Особый случай: животное выглядит больным
Если у бездомной собаки или кошки есть признаки инфекционного заболевания, особенно бешенства (агрессия, пена изо рта, неестественное поведение, судороги), действовать нужно иначе.
В таких случаях звоните напрямую в государственную ветеринарную службу вашего города или района (не в частную клинику). Ветслужба выезжает на место, проводит мероприятия и при необходимости изымает животных, подозреваемых в бешенстве. Это делается для защиты людей от болезней, общих для человека и животных.
Телефон госветслужбы можно найти через поиск: «Государственная ветеринарная служба [ваш город]».
Что делать, если вас игнорируют?
Ситуация бывает разной. Вы подали заявку, прошло много времени, а реакции нет. Вот что можно предпринять:
1. Повторное обращение. Направьте заявку ещё раз, уже с отметкой, что на предыдущее обращение не было ответа. Ссылайтесь на Федеральный закон
«О порядке рассмотрения обращений граждан» (ответ должен быть дан в течение 30 дней).
2. Жалоба в прокуратуру. Направьте письменное обращение в прокуратуру вашего района. Прокуратура проверит, исполняются ли полномочия по отлову, и может заставить чиновников действовать.
3. Обращение к депутату. Найдите контакты депутата городской думы или районного совета по вашему округу. Иногда одно депутатское обращение решает вопрос быстрее, чем десяток заявок от жителей.
4. Коллективная жалоба. Подключите соседей. Коллективное обращение всегда весомее индивидуального.
5. Жалоба в Роспотребнадзор. Если стая собак представляет реальную угрозу для здоровья (нападения, укусы), обратитесь в территориальное управление Роспотребнадзора.
Что важно знать о законодательстве?
— Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязывает власти защищать людей от болезней, общих для человека и животных.
— Федеральный закон от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными» устанавливает принципы гуманного обращения и требует создания приютов.
— При этом конкретные полномочия по отлову в каждом регионе закреплены отдельными постановлениями местных властей. Где-то система работает хорошо, где-то — плохо. Но право жаловаться и требовать действий у вас есть.
Не молчите. Если вы видите проблему — заявите о ней официально. Шанс, что животное поймают, есть. Но для этого нужно действовать, а не ждать у моря погоды.
Кудрявцев Дмитрий Александрович — заместитель директора СМОЛЕНСКОГО ЦЕНТРА ПРАВА И СОЦИОЛОГИИ.
Контакты для консультации:
📞 +7 (4812) 33-04-56,+79203178167, +79203074342, +79203004331
📩 Пишите в личные сообщения +79203178167, +79203074342
🌐 Оставляйте заявку на сайте: smolenskcps.ru
📧 Направляйте электронные письма по адресу: info@smolenskcps.ru
Ваша юридическая защита — наш приоритет!