В середине марта власти Колумбии арестовали эквадорского наркобарона Анхеля Агилара по обвинению в организации yбийства в 2023 году кандидата в президенты Эквадора Фернандо Вильявисенсио. Агилар прилетел в Боготу из Мексики, и, судя по заявлению мексиканских властей, которые участвовали в этой операции, его задержание можно считать продолжением той войны, которую правительство Мексики де-факто объявило местным наркокартелям. Речь идет в первую очередь об убийстве в конце февраля руководителя известной криминальной группировки Немесио Осегера Сервантеса по кличке Эль Менчо — одного из основателей картеля «Новое поколение Халиско» (Cártel de Jalisco Nueva Generación, CJNG).
Его ликвидация вызвала в стране крупнейшую волну насилия, сравнимую с гражданской войной. Это стало новым этапом борьбы с наркокартелями, которые фактически создали в Мексике параллельную структуру власти, и несмотря на все усилия, до сих пор неясно, приведет ли эта кампания к системным изменениям.
По данным министерства безопасности Мексики, после убийства Эль Менчо в 20 штатах (всего их 32) было зарегистрировано 252 блокировки дорог горящими автомобилями, автобусами и грузовиками. Это один из стандартных методов, который мексиканские наркокартели используют при столкновениях с силами правопорядка или конкурирующими группами. Мексиканская ассоциация страховых учреждений (AMIS) сообщила о краже 631 застрахованного автомобиля, причем почти 90% этих похищений произошли в штатах Халиско, Мичоакан и Наярит.
После убийства Эль Менчо в интернете завирусились видео со стрельбой в аэропорту Гвадалахары и с пассажирами, разбегающимися по взлетной полосе в аэропорту популярного курорта Пуэрто-Вальярты, а также фотографии горящего центра этого же курорта.
Власти штата уверяли, что весь контент о якобы царящих в Мексике хаосе и беспорядках был создан с помощью искусственного интеллекта. Впрочем, они пока не установили, кто и с какой целью это сделал. Не исключено, что информационную войну вели те же наркокартели.
Тем не менее в Гвадалахаре школьников отправили на дистанционное обучение, запретили массовые мероприятия, дороги заблокировали и остановили движение общественного транспорта. Эти меры были отменены буквально через пару дней, но остался вопрос: действительно ли правительственные силы восстановили порядок или наркокартель «Новое поколение Халиско» и его союзники просто взяли паузу? Может быть, между ними просто было достигнуто некое негласное соглашение? До сих пор в стране ощущается тревожное затишье после последних беспорядков. Нет ответа и на вопрос, как будет обеспечена безопасность во время Чемпионата мира по футболу, который Мексика должна провести вместе с США и Канадой летом 2026 года.
По данным организации ACLED (Armed Conflict Location and Event Data Project), Мексика — вторая страна в мире по опасности для гражданского населения, уступающая по этому показателю только Палестине. Индекс конфликтов за 2025 год показывает, что из 8070 случаев насилия, произошедших в Мексике за последние 12 месяцев, 77% были направлены против мирных жителей.
Горящий центр города Пуэрто-Вальярта (фейковое фото, ИИ)
События, последовавшие за ликвидацией Эль Менчо, обострили давно обсуждавшийся вопрос: может ли правительство Мексики контролировать ситуацию в стране хотя бы на уровне безопасности граждан. Согласно опросу LATAM Pulse, проведенному AtlasIntel и Bloomberg в ноябре 2025 года, 51% респондентов считают главной проблемой в стране коррупцию. За ней следуют отсутствие безопасности, преступность и незаконный оборот наркотиков, которые называют 45% опрошенных.
Мексиканские опросы показывают еще более печальные цифры. Согласно данным Национального исследования общественной безопасности в городах (ENSU), проведенного Национальным институтом статистики и географии (INEGI), в третьем квартале 2024 года 58,6% населения чувствовали себя небезопасно в своих же районах и в стране в целом. Это самый низкий показатель с начала проведения исследования в 2013 году.
Поджоги в курортном городе Пуэрто-Вальярта (реальное фото)
Из-за столкновений наркокартелей с силами безопасности и конфликтов между различными группировками за контроль над территориями страдают в первую очередь мирные жители. Мексиканские наркокартели фактически стирают границы между организованной преступностью и нерегулярными боевыми действиями.
Институциональная коррупция, проникновение мафии в органы власти и правосудия ослабляют способность государства бороться с наркокартелями, подрывают доверие населения к властям. Еще больше впечатляют масштабы безнаказанности в Мексике: дела заводятся по 94% преступлений, а раскрывается менее 1% из них.
Дела заводятся по 94% преступлений, а раскрывается менее 1% из них
Если к этому добавить, что, по данным правительства Мексики, половина населения страны живет в бедности и за чертой бедности — без доступа к образованию, здравоохранению и занятости, то можно понять базовые причины происходящего. Столкнувшись с этой реальностью, многие молодые люди вынужденно пополняют ряды наркокартелей, которые обещают им легкие деньги.
Несостоявшееся или мафиозное?
Неудивительно, что Мексику не раз называли несостоявшимся государством (failed state). В 2014 году президент Уругвая Хосе Мухика заявил, что государственные органы Мексики «полностью вышли из-под контроля, они прогнили насквозь».
Это заявление было сделано в связи с убийством в стране 43 студентов (они пропали без вести, а затем были обнаружены мертвыми). Посол Уругвая тогда был вызван в мексиканский МИД для дачи объяснений, и днем позже Мухика отказался от своих слов.
Президент Венесуэлы Николас Мадуро в 2017 году тоже заявлял, что Мексика превратилась в «несостоявшееся государство, оказавшееся во власти насилия, неравенства и наркоторговли». Правда, и сама Венесуэла не раз заслуживала такое же определение. В 2020 году США предлагали за поимку Мадуро $15 млн, позже — уже $50 млн. В начале 2026 года они решили эту проблему сами, похитив венесуэльского диктатора и отдав его под суд по обвинению в наркотерроризме. Кстати, за недавно убитого Эль Менчо американцы также предлагали $15 млн, но мексиканская армия ликвидировала его бесплатно.
Объявление о награде в $15 млн за помощь в поиске Эль Менчо
О Мексике так часто говорят как о «несостоявшемся государстве», что даже в «Роблоксе» появилась игра Failed State Mexico, где предлагается принять участие в «эпических боях» в центре города, выбрав свою сторону: бороться за справедливость или присоединиться к криминальным группам.
И всё же называть Мексику несостоявшимся государством явное преувеличение, особенно если сравнивать ее с такими странами, как Гаити, Афганистан или Сомали. В Мексике же проходят выборы и сменяются партии и президенты, существуют права и свободы. Однако соблюдение ключевого права — безопасности граждан — очень зависит от того, в каком штате вы находитесь.
Мексика, согласно Конституции, является федеративной республикой, в ней 31 штат и один федеральный округ (столица Мехико). Каждый штат имеет свои конституцию, правительство, губернатора и конгресс штата. Площадь страны составляет почти 2 млн квадратных километров, а население — 130 млн человек. Штаты довольно сильно различаются между собой как по уровню экономического развития, так и по культуре и климату. Те, что на севере, более промышленно развиты и сильнее связаны с США, а те, что на юге, более аграрные, их население беднее.
Влияние наркокартелей по-прежнему остается одним из ключевых факторов в сфере безопасности. Поэтому хуже всего дело обстоит в штатах, расположенных на тихоокеанском побережье или вблизи него, а также прилегающих к американской границе (ее длина 3141 км). Они служат стратегическими маршрутами для незаконного вывоза наркотиков, там находятся важные порты либо производства синтетических наркотиков.
В прошлом году США обновили свои рекомендации для путешественников, направляющихся в Мексику, впервые включив в оценку безопасности фактор терроризма. По данным Госдепартамента, эта угроза затрагивает 29 штатов и Мехико. Безопасными для поездок считаются только два южных штата — Кампече и Юкатан.
В официальном документе Вашингтон предупреждает, что в Мексике распространены насильственные преступления: убийства, похищения людей, угоны автомобилей и нападения, а также существует риск террористических атак. В категорию «Не рекомендуется поездка» входят штаты Колима, Герреро, Мичоакан, Синалоа, Тамаулипас, Сакатекас и Коауила.
В свою очередь, мексиканские власти к наиболее опасным штатам относят Колима, Морелос, Синалоа, Нижнюю Калифорнию и Гуанахуато. Правда, здесь речь идет прежде всего о количестве убийств на душу населения, а не об общем уровне безопасности. При этом ситуация может периодически меняться, причем не только в результате борьбы наркокартелей с государством, но и при переделе территорий между криминальными группировками.
Исходя из этих данных, Мексика вполне состоялась как мафиозное государство. Неслучайно для обозначения высших руководителей наркокартелей, контролирующих незаконный оборот наркотиков, оружие и территории, в стране используется итальянский термин «капо» (capo, глава), заимствованный из криминального жаргона мафии.
Мексика вполне состоялась как мафиозное государство
В исследовании Стэнфордского университета 10-летней давности утверждается, что в Мексике полиция в значительной степени находится под контролем преступных организаций и что такое «проникновение организованной преступности в государственные структуры» можно назвать «мафиозным государством». Государственная власть фактически отсутствует в части населенных пунктов, особенно затронутых насилием, — ее место быстро занимают наркокартели.
При этом борьба с самыми заметными наркобаронами и картелями приводит не к победе над криминалом, а к его распылению. Они используют различные методы — такие как подкуп, помощь людям в решении повседневных проблем и поиск для них работы — и одновременно вербуют тысячи сторонников, некоторые из которых впоследствии становятся профессиональными боевиками. Таким образом в нескольких штатах Мексики наркокартели уже сформировали параллельные законным структуры власти со своими «смотрящими» за городами и регионами.
В продолжение:
Хроника войны с наркокартелями
«Объятия, а не пули»
Специальная антикартельная операция