Совсем недавно стало известно: Минфин внес в правительство законопроект, позволяющий ФНС и Банку России обмениваться данными о переводах между гражданами. Цель — выявить «серые» доходы, замаскированные под обычные переводы. Что предлагают власти, кого это коснется и стоит ли паниковать — разбираемся в нашем материале.
Что предлагает Минфин: суть нового законопроекта о контроле переводов
23 марта 2026 года «Ведомости» сообщили, что Минфин направил в правительство законопроект о расширении информационного обмена между Федеральной налоговой службой и Банком России. Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила сразу два документа, усиливающих взаимодействие между регулятором и налоговыми органами.
Ключевое нововведение — создание системы регулярного обмена данными. Банк России будет анализировать потоки операций граждан и передавать в ФНС информацию о тех, чьи транзакции указывают на предпринимательскую деятельность или скрытые доходы. ФНС, в свою очередь, сможет запрашивать у банков выписки по счетам таких граждан — причем без открытия налоговой проверки.
Связующим звеном всей системы станет ИНН. Законопроект закрепляет его в качестве универсального идентификатора при работе с банковскими счетами и электронными платежными средствами, включая электронные кошельки.
Почему власти решили усилить контроль за переводами между физлицами
Как объясняют в Минфине, инициатива разработана в рамках программы по «обелению» экономики. По данным Банка России за 2024 год, объем безналичных расчетов составил 67,6 трлн рублей, тогда как через онлайн-кассы было отражено лишь 63,1 трлн. Разрыв почти в 4,5 трлн рублей указывает на масштаб проблемы: значительная часть этой суммы, по оценке экспертов, не декларируется.
Переводы между физлицами формально считаются безвозмездными поступлениями и не облагаются налогом. Однако, как указано в пояснительной записке к законопроекту, под такие «подарки» нередко маскируются реальные платежи — за аренду жилья, услуги репетиторов, мастеров, фотографов и другие сделки.
Когда вступят в силу новые правила контроля за переводами
Новые нормы вступят в силу через девять месяцев после официального опубликования закона. Точные сроки зависят от того, когда документ будет принят Госдумой и подписан президентом. Формат, состав передаваемых данных и периодичность обмена между ФНС и ЦБ определят отдельным соглашением между ведомствами.
Законопроект предусматривает поправки в статьи 85 и 86 Налогового кодекса, а также изменения в законы о налоговых органах и противодействии отмыванию доходов. Ряд ведомств — Минюст, Минцифры, Минэкономразвития, Росфинмониторинг — уже направили замечания и предложения по доработке документа.