Уже давно обсуждается то, что Министерство финансов России планирует пересмотреть подход к распределению нефтяных доходов.
Заместитель министра Владимир Колычев разъяснил, как ведомство собирается адаптировать бюджет к меняющейся ситуации на мировом рынке нефти.
Первый и самый важный момент — в текущем году и на плановый период 2026 года никаких изменений не будет.
Текущие параметры бюджетного правила остаются в силе. Обсуждение новых условий касается только 2027 года и более отдаленной перспективы.
Почему Минфин хочет пересмотреть правила?
Бюджетное правило работает как весы: оно определяет «цену отсечения» нефти.
Всё, что государство получает за продажу нефти сверх этой цены, уходит в ФНБ, а доходы в рамках этой цены идут на текущие нужды страны (зарплаты, строительство, социальные программы).
Сейчас в Минфине видят две причины для перемен:
1. Реальные цены на нефть. В долгосрочной перспективе равновесная цена нефти в мире будет ниже, чем те цифры, на которые бюджет опирается сейчас.
2. Баланс между накоплением и расходами. Нынешняя планка кажется ведомству излишне низкой. Из-за этого слишком много денег «замораживается» в резервах, хотя их можно было бы направить на развитие экономики уже сегодня.
Владимир Колычев объяснил, что выбор новой цены отсечения напрямую зависит от размера наших резервов (ФНБ):
• Если резервов много. Государство может позволить себе закладывать в бюджет среднюю прогнозируемую цену. Это дает больше свободы в расходах.
• Если резервов мало. Нужно действовать осторожнее и закладывать в бюджет минимально возможную цену нефти. Это необходимо, чтобы в случае внезапного падения цен на рынке бюджет не «рухнул» и государство могло выполнить все свои обязательства, даже не имея большой подстраховки в виде накоплений.
Минфин стремится найти «золотую середину». Цель ведомства — сделать так, чтобы бюджет оставался устойчивым даже при низких ценах на нефть, но при этом не копил деньги ради самого процесса накопления, если текущие задачи страны требуют финансирования.
Конкретные цифры новой «цены отсечения» станут предметом обсуждения при подготовке бюджета на 2027 год.