Есть императивные законодательные предписания, нарушать которые было непозволительно ещё лет пять назад. Но то, что происходит сейчас, в голове не укладывается: чтобы узаконить самые безумные обвинения, закон не просто извращают, а додумывают. Или дают «толкования», доселе не известные практике.
Короче. Людей судят по статьям «дача взятки» и «получение взятки» в ситуациях, когда судить должны по коммерческому подкупу — статья 204 УК. Санкции по ней почти в два раза ниже. Причём обвинительные заключения утверждаются на самом верху.
Загогулина вот в чём.
В соответствии с Федеральным законом № 265, принятым в 2015 году, субъектами статьи 285 и, соответственно, статьи 290 УК стали признаваться управленцы казённых коммерческих организаций и акционерных обществ, в которых контрольный пакет принадлежит Российской Федерации.
А в 2021 году в это примечание Федеральным законом № 16 внесены дополняющие изменения, согласно которым субъектом статьи 286 УК стали также признаваться управленцы коммерческих организаций, в которых Российская Федерация имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50% голосов и т.д.
Нормальные юристы сразу увидят колоссальную разницу: прямая принадлежность акций государству и возможность государства влиять на ключевые вопросы через подконтрольных ему лиц — понятия не равнозначные. В противном случае Федеральный закон № 16 в 2021 году не принимался бы. Но он был принят именно потому, что такое влияние через подконтрольных лиц не относит организацию к государственной, а значит, требовалось дополнительное законодательное регулирование.
Судам, чтобы разобраться в этом несложном вопросе, стоило бы также ознакомиться с пояснительной запиской к проекту ФЗ-16. В этой записке раскрывалась целесообразность таких изменений.
И судам при сравнении разных редакций примечания к статье 285 УК, учитывая идею этого закона, следовало бы признавать, что участие через подконтрольных лиц — прямое или косвенное — не равнозначно принадлежности акций (долей) государству.
Простыми словами: государственное участие есть тогда, когда в уставе написано «создателем (участником) является Российская Федерация», а акции (доли) такой организации входят в реестр государственной собственности. А также когда в уставе есть положения, согласно которым любые ключевые решения о судьбе организации и её имуществе принимаются именно Российской Федерацией.
Как, наверное, читатель догадался, следствие и суды по уголовным делам не видят разницы между двумя редакциями примечаний. И стали распространять примечание 2021 года на события до его введения. То есть грубо нарушают запрет о придании обратной силы уголовному закону, устанавливающему ответственность.
В результате по стране вынесено приличное количество приговоров, когда управленцев коммерческих организаций, подконтрольных государству, по событиям с 2015 по 2021 год стали осуждать по статье 290 УК, а лиц, давших подкуп, — по 291.