Производство по делам об административных правонарушениях и его стадии

Совокупность последовательных действий, совершаемых го­сударственными органами с целью реализации норм об адми­нистративной ответственности, обеспечения своевременного и всестороннего выяснения обстоятельств каждого дела и разре­шение его в точном соответствии с законом, объединяется под названием производства по делам об административных право­нарушениях.

Порядок производства по делам об административных пра­вонарушениях определяется прежде всего Кодексом об админи­стративных правонарушениях, законодательными актами РФ, субъектов РФ, подзаконными актами, изданными в развитие Ко­декса.

Производство по делу об административном правонаруше­нии не может начаться, а начатое — подлежит прекращению, если будут установлены обстоятельства, исключающие производ­ство по делу об административном правонарушении: отсутствие события и состава административного правонарушения; отсут­ствие субъекта административного правонарушения (наруши­тель не достиг 16 лет или невменяем); совершение деяния в со­стоянии крайней необходимости, издание акта амнистии; отме­на акта, устанавливающего административную ответственность; истечение сроков наложения административного взыскания; смерть нарушителя и др.

КоАП дифференцирует процесс привлечения к администра­тивной ответственности. Выделение стадий производства про­исходит и на теоретическом уровне. Наиболее приемлемой представляется следующая структура производства:

• стадия возбуждения дела об административном правона­рушении и административного расследования;

• стадия рассмотрения дела;

• стадия вынесения решения по делу;

• стадия исполнения решения;

• обжалование и опротестование решения.