Формулировка, о которой идет речь, претерпевает важные изменения. Сейчас она звучит так, что порой вызывает путаницу: кажется, что если есть «специальные требования», то Постановление № 2464 «не работает». Новая редакция (проект изменений) меняет логику на противоположную и более практичную.
Ниже подробно разобрано, что это значит сейчас и как будет после принятия поправок.
1. Что означает действующая редакция (п. 5 в текущей версии)
Действующая редакция п. 5 Правил № 2464 гласит:
«Настоящие Правила не распространяются на обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда, предусмотренные специальными требованиями к проведению обучения по охране труда, установленными нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, а также нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов государственного контроля (надзора)».
Что это значит на практике:
- Если в отраслевых Правилах по охране труда (например, при работе на высоте — Приказ № 782н, или в электроэнергетике — Приказ № 796) уже есть свой порядок обучения, то обучение проводится только по этим правилам, без необходимости дублировать его по общим правилам № 2464.
- Это правило часто понимали как исключение: «раз есть ПОТ (правила по охране труда), то 2464 нас не касается».
- Пример: работник на высоте обучается по 782н, и этого достаточно; отдельно проходить обучение по «программе В» (повышенная опасность) не требуется.
Однако у такого подхода был минус: обучение по отраслевым правилам часто не вносилось в реестр обученных лиц (ЕИСОТ), что создавало риски при проверках. Позже Минтруд в письмах разъяснил, что вносить нужно.
2. Что меняется: новая редакция п. 5 (проект изменений)
В проекте поправок к Постановлению № 2464, который прошел общественное обсуждение в марте 2026 года и планируется к принятию с 1 сентября 2026 года, пункт 5 излагается в новой редакции.
Новая редакция (проект):
«Отдельные требования к обучению по охране труда и проверке знания требований охраны труда могут быть установлены в нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда – правилах по охране труда. При организации обучения по охране труда и проверки знания по охране труда в соответствии с настоящими Правилами учитываются требования, установленные правилами по охране труда, а также нормативно-правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов государственного контроля (надзора)».
3. Что означает «более конструктивная и ориентированная на применение» формулировка
Эта характеристика относится именно к новой редакции. Разберем ключевые изменения:
3.1. От «исключения» к «учету»
- Раньше: Правила № 2464 «не распространяются» на обучение, если есть отраслевые правила. Это создавало ощущение двух параллельных систем.
- Теперь: Правила № 2464 действуют всегда, но при этом учитывают требования, установленные в отраслевых правилах по охране труда.
3.2. Устранение правовой неопределенности
Старая формулировка порождала споры: нужно ли вообще руководствоваться 2464, если работник обучается, например, по правилам работы на высоте. Новая редакция четко указывает, что:
- Обучение организуется по правилам № 2464 (с его процедурами, протоколами, внесением в реестр).
- Но содержание и специфика обучения определяются отраслевыми правилами (ПОТ).
3.3. Интеграция, а не замена
Теперь обучение по «повышенной опасности» (п. 46 «в») не противопоставляется отраслевому обучению, а строится как единый процесс:
- Работник проходит обучение по отраслевым правилам (например, 782н).
- Это обучение оформляется как обучение по программе «в» (повышенная опасность) в соответствии с № 2464.
- Результаты вносятся в реестр обученных лиц (ЕИСОТ) .
4. Почему это важно для практики
Что меняется для специалиста по охране труда:
Обязательность № 2464
Старая редакция (до изменений)-Не распространяется при наличии ПОТ
Новая редакция (проект)-Распространяется всегда
Учет ПОТ
Старая редакция (до изменений)-Не прописан четко
Новая редакция (проект)-Прямо указано: «учитываются»
Внесение в реестр
Старая редакция (до изменений)- Формально не требовалось (но Минтруд рекомендовал)
Новая редакция (проект)-Становится обязательным, так как обучение идет по 2464
Программа обучения
Старая редакция (до изменений)-Можно было вести только по ПОТ
Новая редакция (проект)-Программа должна учитывать и 2464, и ПОТ
Ключевое: теперь не получится сказать «у нас обучение по 782н, поэтому 2464 нас не касается». Обучение нужно будет выстраивать в рамках 2464, но с содержательным наполнением из отраслевых правил.
ИТОГ:
Фраза о том, что формулировка п. 5 становится «более конструктивной и ориентированной на применение», означает смену подхода:
- Было: две параллельные системы обучения (общая по 2464 и специальная по ПОТ), которые не пересекались.
- Будет: единая система обучения по 2464, которая вбирает в себя специальные требования отраслевых правил по охране труда и актов уполномоченных органов.
Это упрощает работу специалиста по охране труда: не нужно ломать голову, «по каким правилам учить». Ответ становится единым — по 2464, но с учетом ПОТ. А внесение в реестр обученных лиц становится обязательным для всех видов обучения, включая работы повышенной опасности.