В чём различие между документами и из-за чего появляется недопонимание
Многие специалисты по охране труда путаются, потому что два нормативных акта действительно предъявляют внешне похожие требования: Постановление № 2464 - Ввело обязательное обучение по программам повышенной опасности (п. 46 «в») для работников, выполняющих такие работы, а Приказ № 782н (ПОТ) - Обязывает проводить обучение и присваивать группы по безопасности работ на высоте (1, 2 или 3 группа).
Логика законодателя такова: работа на высоте — это вид работ повышенной опасности. Следовательно, она должна обучаться и по общим правилам (№ 2464), и по специальным отраслевым правилам (№ 782н).
Однако это не значит, что работника нужно гонять на учебу дважды.
Основное положение заключается в том, что обучение согласно приказа 782н полностью заменяет обучение по постановлению 2464
Ключевым здесь является пункт 5 Постановления № 2464. В нем сказано, что Правила № 2464 НЕ РАСПРОСТРАНЯЮТСЯ на обучение, которое уже предусмотрено специальными нормативными актами (каким и является Приказ № 782н).
Что это значит на практике?
Если вы обучаете работника по Приказу № 782н (проводите теоретическое обучение, практические занятия, стажировку, проверку знаний и присваиваете группу по высоте), то обучать его отдельно по «программе В» Постановления № 2464 вы не обязаны. Требования п. 46 «в» считаются выполненными в рамках специального обучения (письмо Минтруда от 05.05.2023 № 15-2/ООГ-2218).
Рекомендуемый вариант: «Объединенное обучение»
Хотя по закону можно оставить все «как есть» (только обучение по 782н), эксперты и надзорные органы рекомендуют подстраховаться и перейти на единую процедуру, которая закрывает оба требования сразу.
Как это сделать:
- Разработать программу обучения на основе требований Приказа № 782н (Правил работы на высоте), но назвать её «Программа В» (безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности).
- Провести обучение и проверку знаний (включая практику) в соответствии с требованиями 782н (состав комиссии, наличие групп).
- Оформить результаты двойным форматом:
- Протокол по форме Постановления № 2464 (обязательно, так как обучение повышенной опасности требует внесения в Реестр обученных лиц Минтруда — это обязательное требование 2464).
- Удостоверение с присвоением группы (1, 2 или 3) по форме, рекомендованной Приказом № 782н.
Этот подход полностью легитимен. Постановление № 2464 (п. 94) разрешает выдачу удостоверений о допуске к определенным видам работ в рамках обучения по программе «в», если это предусмотрено другими нормативными актами (т.е. 782н).
Периодичность обучения
Раз мы совмещаем программы, то и периодичность обучения берется из специальных правил (782н), а не из общего требования 2464 о ежегодном обучении.
Согласно п. 23 и п. 32 Приказа № 782н:
- Для 1 и 2 группы: периодическая проверка знаний проводится не реже 1 раза в год (обучение может проводиться реже, если работник не меняет вид деятельности).
- Для 3 группы: периодическая проверка знаний проводится не реже 1 раза в 3 года.
- Внеочередная проверка: при перерыве в работе более 1 года, переходе на другой вид высотных работ или после аварий.
Важно: Постановление № 2464 (п. 60) прямо отсылает к срокам, установленным в нормативных актах по охране труда (то есть в 782н), поэтому ежегодное «переобучение по программе В» вам не грозит, если вы придерживаетесь графиков проверки знаний по 782н.
ИТОГ
Обучать по п. 46 «в» нужно, но не отдельно. Достаточно один раз провести обучение по правилам работы на высоте (Приказ № 782н), но оформить его как обучение по программе повышенной опасности «в» с внесением данных в реестр Минтруда и выдачей удостоверения с группой допуска. Это избавит вас от двойной отчетности и полностью удовлетворит требованиям проверяющих органов.
Если у вас остались вопросы по наполнению программы или разграничению групп допуска (1, 2 или 3) для конкретных должностей, вы можете уточнить их, и я помогу разобраться дальше.