Усиление роли электронных платформ, развитие маркетплейсов «от бизнеса — бизнесу» и повсеместное использование искусственного интеллекта: разбираемся, какие изменения ждут систему закупок и к чему стоит готовиться поставщикам.
Система электронных закупок в России считается одной из самых развитых в мире: все процедуры проходят через цифровые площадки, а объём закупок в стоимостном выражении превышает 53 трлн рублей. Поскольку рост часто сопряжён с трансформациями, поговорим о трендах, которые ждут сферу госзакупок к 2030 году.
Законодательное регулирование закупок в России
Прежде чем перейти к обсуждению ключевых факторов развития рынка, кратко вспомним основные законодательные акты, регулирующие закупки:
- 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» направлен на обеспечение прозрачности использования бюджетных средств и создание равных возможностей для всех поставщиков. Регулирует закупки для государственных и муниципальных нужд;
- 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» применяется к госкорпорациям, естественным монополиям и компаниям с государственным участием. Особенностью этого закона является то, что заказчики могут самостоятельно разрабатывать правила проведения закупок, что обеспечивает большую гибкость в регулировании процедур.
Почему рынок закупок ждёт трансформация
По оценкам аналитиков из Data Insight, к 2030 году рынок закупок может превысить 150 трлн рублей. В широком смысле это не только модели «от бизнеса — бизнесу» и «от бизнеса — государству», но и биржи с маркетплейсами. Среди причин такого роста:
Цифровизация и искусственный интеллект
Уже сейчас большинство процедур проводится онлайн, однако к 2030 году процессы на основе алгоритмов искусственного интеллекта могут стать обязательным стандартом ЭТП — электронных торговых площадок. Влияние цифровых помощников распространится на:
- Прогнозирование спроса — нейросети смогут анализировать данные о прошлых закупках и учитывать сезонные колебания, что позволит более точно составлять планы-графики;
- Антифрод-системы — на основе анализа существующих паттернов ИИ сможет выявлять подозрительные тенденции в ценообразовании, выявлять фиктивных поставщиков и признаки картельных сговоров;
- Автоматизацию документооборота — при помощи модели обработки естественного языка (NLP) проверка контрактов на соответствие 44-ФЗ и 223-ФЗ станет проще;
- Персонализацию интерфейсов — рекомендательные системы смогут подбирать наиболее подходящие тендеры для каждого поставщика, что облегчит участие в закупках для представителей малого бизнеса.
Импортозамещение
В России продолжается курс на политику импортозамещения: замену товаров, пользующихся спросом на внутреннем рынке, товарами собственного производства. Здесь ФАС предлагает три основные формы поддержки российских товаров:
- Запрет иностранной продукции — применяют, когда в закупке фигурируют товары из первого приложения к постановлению №1875. Заказчик должен отклонить заявку с любыми иностранными товарами из этого списка. Исключения — в России нет товара-аналога или есть разрешение Минпромторга;
- Ограничение по принципу «третий лишний» — согласно этому механизму, любая заявка с иностранным товаром должна быть отклонена, если на торги поданы хотя бы две заявки с продукцией из России или стран ЕАЭС: Казахстана, Беларуси, Армении и Киргизии;
- Ценовая преференция для отечественной продукции — если товар находится в Едином реестре российской промышленной продукции, то получит преференцию во всех конкурентных процедурах закупок. Когда цена иностранного товара увеличится на 15%, цена контракта российского производителя останется неизменной.
Среди факторов, мешающих росту рынка электронных закупок, отмечают риски и нехватку дополнительной экспертизы надёжности поставщиков. Поэтому к 2030 году ожидается рост роли отечественных производителей в сферах промышленности и IT.
Тренд на «зелёные» закупки
Несмотря на то, что «зелёные» закупки не являются государственным стандартом, всё больше российских компаний задумываются об экологичном производстве. В закупках это будет проявляться следующим образом:
- Выбор в пользу продукции с низким углеродным следом и возможностью вторичной переработки;
- Выбор в пользу социально ответственных поставщиков, которые не скрывают информацию о происхождении сырья и готовы предоставить экологические сертификаты.
Какие изменения ожидать в закупках по 44-ФЗ
С 1 февраля 2026 года использование машиночитаемых доверенностей (МЧД) стало обязательным для всех взаимодействий с госорганами. Это предусмотрено приказом Минцифры и говорит в пользу того, что электронный документооборот станет повсеместным: контракты и акты будут подписываться и храниться только в цифровом виде. Помимо этого ожидаем:
- Усиление контроля за сговорами благодаря интеграции с государственной информационной системой (ГИС) «Антикартель»;
- Расширение каталогов товаров и услуг, что упростит сравнение предложений от разных поставщиков;
- Увеличение объёма микрозакупок за счёт повышения лимита до 1 млн рублей.
Какие изменения ожидать в закупках по 223-ФЗ
Закупки по 223-ФЗ всегда отличались гибкостью, но и их ждёт трансформация:
- Часть требований, например, к документации и срокам, может быть приближена к стандартам 44-ФЗ уже к 2027 году;
- Малые предприятия будут всё чаще выходить на торги, за счёт чего доля конкурентных процедур вырастет до 40%, а часть небольших закупок начнёт осуществляться через маркетплейсы;
- Внедрение датчиков Интернета вещей (IoT) для автоматического подтверждения поставки и исполнения платежей поможет минимизировать риски манипуляций с отчётностью. Вырастет интерес к смарт-контрактам и офсетам.
Другие тренды: коммерция, маркетплейсы и продажа имущества
Рынок коммерческих торгов тоже не отстаёт — несколько его сегментов способны приблизиться к государственным закупкам по масштабу:
- Чтобы снизить порог входа субъектам малого и среднего предпринимательства, электронные торговые площадки предложат упрощённую регистрацию и кредитные линии для поставщиков;
- Вырастет количество маркетплейсов, специализирующихся на узких нишах, например, сельскохозяйственной продукции или медицинской технике;
- Аукционы начнут проводить и в виртуальном формате, организуя 3D-туры по объектам недвижимости;
- Искусственному интеллекту доверят оценку стоимости — рыночная стоимость будет рассчитываться на основе аналогичных товаров и макропоказателей.
Больше о бизнесе можно узнать в нашем телеграм-канале «Совкомбанк для бизнеса» или группе во ВКонтакте — подписывайтесь и оставайтесь в курсе главных бизнес-трендов.