Зачастую в процессе исполнения госконтрактов (особенно - долгосрочных) происходит изменение состава участников / акционеров общества, которое является поставщиком / исполнителем / подрядчиком (продажа, естественные причины и др.). Нужно ли поставщику в таком случае уведомлять заказчика и в целом - какие наступают последствия в такой ситуации (применительно к исполнению контракта 44-ФЗ)?
Закон № 44-ФЗ придаёт значение участникам поставщика / исполнителя / подрядчика только в следующих случаях:
1. При проверке соблюдения участником закупки требования о деофшоризации (п. 10 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ) – не должны быть офшорными организациями участники корпоративного юридического лица, а также лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем 10% голосующих акций / долей общества (участника закупки).
2. При проверке соблюдения защитных мер в рамках национального режима. Для некоторых работ и услуг устанавливается запрет или ограничение в отношении работ и услуг, которые оказываются иностранным лицом. И иностранным лицом, в данном случае, будет не только юридическое лицо, созданное в иностранном государстве, но и российское юридическое лицо, имеющее иностранных лиц в составе участников корпоративного юридического лица или в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно более чем 10% голосующих акций общества.
3. При проверке конфликта интересов между сотрудниками заказчика и участника / поставщика (п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ), в частности, не допускается, чтобы должностные лица заказчика, их близкие родственники могли прямо или косвенно владеть более, чем 10% голосующих акций / долей.
4. При проведении конкурсов состав учредителей участника закупок не является каким-либо обстоятельством, которое может негативно повлиять на оценку заявки участника (ст. 32 Закона № 44-ФЗ).
Закон № 223-ФЗ предусматривает аналогичные требования. Отдельно их можно не рассматривать – проблемные вопросы и ответы на них – те же.
Закон № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» также не предусматривает каких-либо специальных правил относительно ситуации смены учредителей участника / поставщика.
Таким образом, при смене акционера / учредителя поставщика по госконтракту (1) такой поставщик не должен направлять каких-либо уведомлений, сообщений, получать согласования и др., и (2) такая смена учредителя не приведёт к каким-либо нарушениям, тогда как (3) оснований для предъявления требования о раскрытии конечного бенефициара, формально, нет, но есть крайне малая вероятность, что заказчик попросит раскрыть эти данные (чтобы проверить на соблюдение требований к деофшоризации).
