2 апреля в Москве прошла итоговая Коллегия Россельхознадзора. Пять миллиардов электронных документов, 22 новых рынка, а плановые проверки сократились в 10 раз. Что стоит за этими цифрами и куда движется контрольно-надзорная система АПК.
Меньше проверок, больше толку
Самое показательное, что прозвучало на Коллегии, это не рост экспорта и не новые рынки, а кратное снижение числа плановых проверок при одновременном росте их результативности. По словам руководителя Россельхознадзора Сергея Данкверта, благодаря цифровизации надзора количество плановых проверок снизилось практически в 10 раз, а эффективность мероприятий выросла с 48 до 86%.
Механизм, который за этим стоит - индикаторы риска. С 2021 по 2026 год их количество доведено до 45, а эффективность применения составила 96,3%. Территориальные управления провели 7,7 тысячи проверок, из которых 2,9 тысячи пришлось именно на индикаторы риска. Профилактических мероприятий при этом было почти 1,2 миллиона, включая 504 тысячи консультирований и 412,9 тысячи информирований.
Инструментарий в полях тоже изменился. Мобильное приложение «Инспектор» применялось почти в 3,9 тысячи случаев, беспилотники в более чем 3,1 тысячи. Для тех, кто помнит, как выглядели плановые выезды пятилетней давности, разница ощутимая.
Вице-премьер Дмитрий Патрушев на Коллегии обозначил вектор на будущее, что важно не только выявлять нарушения, но и создавать условия для их предотвращения. Риск-ориентированный подход, цифровые инструменты и профилактика вместо карательного надзора - именно в эту сторону движется система.
Пять миллиардов документов и 36 моделей ИИ
За цифрами по экспорту и проверкам в докладе Данкверта стоит цифровая инфраструктура, которую Россельхознадзор выстраивал годами. Ежегодно через ФГИС «ВетИС» оформляется 5 миллиардов электронных ветеринарных сопроводительных документов. Через «Аргус-Фито» проходит 6,4 миллиона фитосанитарных сертификатов. В «Сатурне» фиксируется 10,7 миллиона записей по учету пестицидов и агрохимикатов.
Обрабатывать такой объем данных вручную невозможно. Именно поэтому внедрено 36 моделей искусственного интеллекта и 54 аналитических модуля. Это уже не экспериментальный инструмент, а рабочая часть надзорного процесса.
Следующий шаг, обозначенный на Коллегии, заключается в формирование единого цифрового пространства совместно с Минсельхозом России. Интеграция уже идет по нескольким направлениям. «ВетИС» подключена к ФГИС «Зерно», ФГИС «Семеноводство», ЕФГИС ЗСН и ряду других платформ. Аналогичные связки выстраиваются для «Аргус-Фито» и «Сатурна». Для отрасли это означает движение к сквозной прослеживаемости продукции от поля до прилавка, без дублирования данных и потерь на стыках систем.
Параллельно расширяется перечень государственных услуг. В 2025 году добавились три новых, открытие ветеринарных аптек, регистрация ветпрепаратов и кормовых добавок с ГМО.
Экспорт растет, фальсификат снижается, земля возвращается в оборот
На внешних рынках 2025 год принес конкретный результат. Россельхознадзор открыл доступ в 22 страны по 72 видам продукции. Экспорт всех видов мяса, включая живых животных в убойном весе, составил около 1,1 миллиона тонн. Поставки в Китай выросли на 19,1%, с 213,1 тысячи до 253,8 тысячи тонн. Отдельно стоит отметить свинину и свиные субпродукты, здесь рост почти двукратный, с 39,1 тысячи до 76,1 тысячи тонн.
По плодоовощной продукции динамика за семь лет выглядит так. В 2018 году экспорт стартовал с 200 тысяч тонн, к 2025 году вырос в 2,5 раза до 500 тысяч тонн. Зерновых, зернобобовых и масличных в прошлом году вывезено 63,6 миллиона тонн.
Внутри страны Россельхознадзор продолжает работу по качеству. Выявляемость нарушений по показателям безопасности в молочных продуктах снизилась с 5,3% в 2020 году до 4,1% в 2025-м, в мясных с 7,2 до 5,3%. Цифры небольшие, но тренд устойчивый.
По земельному контролю при обследовании около 6 миллионов гектаров сельхозземель, а нарушения выявлены на площади более 2 миллионов гектаров. В оборот вовлечено 310,1 тысячи гектаров. Информация о 10,8 тысячах участков передана в ФНС для увеличения налоговой ставки. Это инструмент давления на тех, кто землю держит, но не использует, и он работает.
Задачи на ближайшие годы Данкверт обозначил так: биологическая и пищевая безопасность, укрепление экспортных позиций, расширение применения искусственного интеллекта, совершенствование лабораторной базы и развитие научно-практических разработок. Направления понятные, инструменты уже в работе.