Подписывайтесь, на наш канал
в MAX: https://max.ru/join/DGzfo5SL-3vaHFuy3xfd4Xh89Fte9OJGssdw1B7J1_o
И в Telegram https://t.me/bizjurist
23 марта 2026 года Президент РФ подписл два знаковых закона (№ 63-ФЗ и № 73-ФЗ), которые кардинально меняют правила игры в сфере тарифного регулирования. О нововведениях на днях напомнил Председатель Госдумы Вячеслав Володин в своем официальном канале в мессенджере МАХ.
Поправки вносятся не только в профильный закон «Об электроэнергетике», но и сразу в пять смежных отраслевых актов (о естественных монополиях, теплоснабжении, водоснабжении, газоснабжении и об отходах). Главная цель — усилить федеральный контроль за ценообразованием и ввести реальные рычаги воздействия на региональных чиновников-нарушителей.
Что изменилось для регулирования тарифов ЖКХ
Федеральный закон № 63-ФЗ существенно расширяет полномочия Федеральной антимонопольной службы (ФАС России). Ранее ФАС могла лишь выдавать предписания региональным властям, которые устанавливают предельные тарифы. Теперь ведомство наделено правом самостоятельно пересматривать предельные уровни тарифов ЖКХ.
Как пояснил Вячеслав Володин, это происходит в случае, если региональные органы власти не исполняют решения антимонопольной службы. Иными словами, если субъект РФ затягивает процесс приведения тарифов в соответствие с требованиями закона или игнорирует предписания ФАС, федеральный регулятор вправе сделать это за регион.
Кроме того, Закон № 63-ФЗ вводит новый механизм: ФАС теперь может самостоятельно определять распределение необходимой валовой выручки (НВВ) между сетевыми организациями. Это правило применяется в трех случаях:
- При устранении нарушений обязательных требований по результатам рассмотрения разногласий между исполнительными органами субъектов, сетевыми организациями и потребителями.
- В рамках надзора за реализацией регионами полномочий в сфере тарифного регулирования электроэнергетики.
- При утверждении правил распределения НВВ Правительством РФ (которое получило соответствующие полномочия).
Документ также юридически закрепляет статус федеральной государственной информационной системы «Единая информационно-аналитическая система тарифного регулирования» (ГИС ЕИАС ТР). Это означает, что все процедуры тарифного регулирования станут более прозрачными и цифровизированными.
Административная ответственность: от штрафа к дисквалификации
Параллельно с расширением полномочий ФАС законодатели ужесточили наказание за неподчинение. Закон № 73-ФЗ вносит изменения в КоАП РФ и вводит специальный состав правонарушения за неоднократное невыполнение должностными лицами предписаний ФАС России.
Ключевая новация — безальтернативная дисквалификация на срок до 3 лет.
«Безответственным чиновникам больше не удастся отделаться просто уплатой штрафа за нарушения», — подчеркнул Вячеслав Володин.
Ранее за первичное нарушение должностное лицо могло отделаться штрафом. Теперь, если чиновник повторно проигнорировал законное предписание антимонопольной службы (например, об изменении тарифа или отмене незаконного нормативного акта), ему грозит не денежное взыскание, а отстранение от должности. Для региональных министров и глав тарифных комитетов это означает полную потерю карьеры в госсекторе на три года.
Какие отрасли затронуты
Изменения носят комплексный характер и внесены в следующие законы (в части полномочий ФАС и тарифного регулирования):
- Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях»;
- Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (обращение с ТКО);
- Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
- Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
Практическое значение для бизнеса и юристов
- Для сетевых и ресурсоснабжающих организаций: ФАС получила прямой рычаг воздействия на распределение выручки. Споры с региональными тарифными органами теперь могут разрешаться на федеральном уровне быстрее, но с меньшим учетом местной специфики.
- Для потребителей (юридических и физических лиц): повышается вероятность оперативного пересмотра необоснованных тарифов, если регион «тормозит» с их корректировкой.
- Для региональных чиновников: резко возросли риски. Игнорирование предписаний ФАС теперь ведет не к бюджетным потерям, а к персональной дисквалификации. Рекомендуем усилить правовой мониторинг актов ФАС и сроков их исполнения.
Напоминаем: Законы вступили в силу с момента официального опубликования (23 марта 2026 года), если иное не предусмотрено самими документами. Юридическим лицам и госорганам рекомендуется провести внутренний аудит процедур взаимодействия с ФАС и пересмотреть практику исполнения предписаний.