Давайте начнем с анекдота:
- Доктор, у меня проблемы с памятью!
- И давно это у Вас?
- Что?
- Проблемы!
- Какие проблемы?!
Вышла там какая-то путаница с указами Екатерины II. 28 мая 1770 года выходит ее первый указ «Об учреждении слобод… городами». Название, конечно, кривоватое, но я его трактую так, что Екатерина повелевала считать несколько слобод городами. Слово «учреждение» несколько смущает, ибо они же давно существовали, ну да вот такой был язык 250 с лишним лет назад.
2 апреля 1772 года выходит еще один указ «Об устройстве вновь учреждаемых городов…». Теоретически я бы мог предположить, что первый указ был именно об учреждении городов, а второй об их устройстве, но тогда в названии второго указа смущает слово «вновь». В общем, что-то, видимо, там запамятовали, ну или действительно смысл слов в языке был немного другой. Какие же несколько городов названы в этих указах?
Желаю успеха!