Вопрос: В техническом задании указано о включении в сводный сметный расчет стоимости строительства (далее – ССРСС) следующих прочих затрат: авторский надзор; затраты по страхованию объекта; затраты по банковской гарантии и др. Требуется ли дополнительно получить письмо от Заказчика о включении данных затрат в ССРСС, либо указание в техническом задании является достаточным?
Ответ: В соответствии с пунктом 35 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421/пр), сметные расчеты разрабатываются на основании проектной и (или) иной технической документации, результатов инженерных изысканий, ведомостей объемов работ с указанием наименований работ, их единиц измерения и объемов работ, ссылок на чертежи и спецификации, расчета объемов работ и расхода материальных ресурсов (с приведением формул расчета), а также иных исходных данных, необходимых для определения сметной стоимости строительства.
Согласно пункту 161 Методики № 421/пр в главе 9 сводного сметного расчета могут учитываться затраты, связанные с предоставлением независимых гарантий в качестве обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств, в том числе на обеспечение возврата аванса, в случаях, когда указанные затраты являются обязательными по требованию заказчика.
Пунктом 2.20 Приложения № 9 к Методике № 421/пр установлено, что в главе 9 сводного сметного расчета могут учитываться затраты на страхование объекта строительства, осуществляемое в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если указанные затраты включаются в сметную стоимость строительства по требованию заказчика.
В соответствии с подпунктом «з» пункта 171, пунктами 173 и 174 Методики № 421/пр в главу 12 сводного сметного расчета могут включаться затраты на проведение авторского надзора.
При этом включение затрат на осуществление авторского надзора допускается по объектам, обязательное проведение авторского надзора по которым предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также по решению заказчика при согласовании с главным распорядителем средств соответствующего бюджета (за исключением случаев, когда заказчиком является главный распорядитель бюджетных средств).
Одновременно сообщается, что в соответствии с положениями статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком (пункт 1 статьи 759 ГК РФ). Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика (пункт 2 статьи 759 ГК РФ).
Таким образом, положениями Методики № 421/пр предусмотрена возможность учета затрат связанных с предоставлением независимых гарантий в качестве обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств, в том числе на обеспечение возврата аванса, затрат на страхование объекта строительства, осуществляемое в соответствии с законодательством Российской Федерации, затрат на проведение авторского надзора, при этом, учитывая положения пункта 35 Методики № 421/пр, а также статьи 759 ГК РФ, необходимость учета таких указанных затрат определяется заказчиком и указывается в задании на проектирование.